第十节 经营管理


　　

　　一、财务管理

　　初级社时，土地、畜力、车辆归集体保管和使用，实行入股投资。以社为单位视情况定每
户入社畜力、车辆的投资标准。少者逐年补上，多者逐年偿还。当年的实物和现金，除扣出农
业税、生产费和公共积累之外，其余部分根据“各尽所能，按劳分配”的原则进行分配，但必
须把总收入的60%以上分给社员，让90%以上的社员增加收入，以提高农民生产积极性。1958年
人民公社建立。当年我县刮起“共产风”，实行“一县一社”，全县统一分配，实行供给和工
资制相结合的制度。绝大部分地方“吃饭不要钱”，因而队队办食堂。由于超越了经济条件和
人的思想觉悟，财务管理相当混乱，挫伤了群众的积极性。1958年至1959年虽然连续大丰收，
但做法过“左”，经济损失相当大，社员的实际收入都很低，各生产队都出现了三角债。

　　1960年末和1961年春，农村开展整风整社，纠正“共产风”的错误，财务管理逐渐好转。
1962年，变“两级核算”为“三级核算，队为基础”的制度，财务管理也相应完善起来。现金
收入与支出建立审批手续，并且按月由队民主理财小组审查。在物资管理上，建立使、用、管
三合一制度。小件农具社员自备、自用、自管。大型农具公管公用。粮食管理出入库有据，在
帐务管理上，以现金为主的记帐法，设六帐一薄，( 总帐、分类帐、现金帐、物资帐、保管帐、
粮食帐、物资备查登记薄 )。这些措施在当时情况下，对于管理好财务起到了良好作用，但仍
然存在着严重吃、拿、送、损和生产费提留过高的问题。特别是干部、社员、职工和其他来往
欠款逐年增加，1978年“三欠”总额已达2 057万元，占自有资金81%。由于大量资金被占用，
生产队只能靠贷款维持。

　　党的十一届三中全会以后，随着生产关系的变革，实行农业联产承包责任制。土地、车马
等下放到户。各农户每年按合同交足亩提留7—8元，剩下的收入归自己。较充分地体现了“按
劳取酬”的原则。为了搞好经济分析和帮助农民致富，从1983年起全县各农户普遍建立了家庭
简易帐本，记录各项收入和支出。年终进行抽样调查。与此同时各农经部门还负责提供致富信
息，技术咨询和帮助产品销售，受到农民欢迎。

　　 集体自有资金情况 单位：万元


　　二、劳动管理

　　初级社时全县普遍采取“打头领着干，劳力分整半”的劳动管理。高级社时，首先在和平
乡工农村试点，推广“五工记酬法”，即整活大领工，技术附加工，零活定额工，杂活标准工，
几员固定工。当时较好地发挥了每个农民的特长。1958年成立人民公社。当年，我县以“共产
风”为主要标志的“左”倾错误严重地泛滥，实行“供给制”。在“干不干三顿饭，玩不玩三
十元”的思想影响下，劳动管理极度混乱。1960年后，为了改变劳动管理混乱的现象，开始实
行“三包四固定”和超产奖励的制度。“三包”就是包产、包工、包成本；“四固定”就是固
定土地、耕畜、劳力和农具。1962年在实行以生产队为核算单位的同时，劳动管理也进行了改
变。一般男、女整半劳力以及辅助劳力分开建立作业组，以组定额包工，以人评工记分。这样
较好地调动了农民群众的社会主义积极性，使农业生产得到了一定程度的恢复和发展。1967年，
全县农村开展批判所谓“三自一包”(自留地、自由市场、自负盈亏和包产到户)，“工分挂帅”、
“物质刺激”，普遍推行山西省昔阳县大寨大队“自报公议”的记工方法，农民群众滋长了平
均主义思想。1971年，党中央重申了《农业六十条》。全县逐步纠正“自报公议”的“左”的
做法，在劳动管理上重新恢复定额到组的记工方法。

　　党的十一届三中全会以后，1979年全县有薄荷台和富强两个乡开始实行联产到组的“五定”
(定土地、定劳力、定产量、定成本、定工分)、“一奖”(超产奖励)责任制，当年经济效果大
幅度增长。1981年推广和平乡立德村联产到劳的经验后。全县实行联产到劳的队数达 301个，
并有19个队包干到户；1983年全县全部实行包产到户责任制。这年，尽管遭到低温、寡照、外
淹、内涝等严重自然灾害，仍取得超历史的大丰收。

　　三、收益分配

　　五十年代，初高级农业生产合作社时期，以人定量分配口粮，无固定标准，视其产量而定。
1958年“共产风”期间，均就餐于大食堂，继之三年自然灾害期间，粮食产量低的生产队，每
人每年口粮不足百斤(毛粮)，最高不足300斤，灾期过后口粮逐步增加，全县平均稳定在400斤
—500斤。粮食品种以自产为主，自行调配。全县粮食总产量增长幅度为65.2%，口粮增长幅度
为134.3%。人民公社后，采用工分挂口粮的办法，“一五八五”(分1.5、8.5)“三七”“二八”
“四六”等分配法。现金分配，在总收入中扣除农业税、公积金、公益金和生产费等，剩余部
分用工分形式进行现金分配。

收益分配情况 单位：万元、元


续表


　 　 全县粮食分配情况 单位：万斤、市斤






　　 续表


　　四、计划管理

　　1958年人民公社化后，强调农业生产“以粮为纲，”出现单一经营。林、牧、副、渔、工
发展缓慢，由于社会需求量和自然发展所致、修理、养殖和采集等逐渐从土地生产中分离出来。
党的十一届三中全会以后，全县三级经济得以迅速发展，不但促进了农业生产，而且解决了农
村大量的剩余劳力。

　 　 全县三级经济发展情况 单位：千元


　　粮食作物长期以来以高粱、玉米为主，投工多、费用高、收益少而高益作物很少扩大种植
面积。

　 　 1981年高粱、玉米与大豆对比 单位：亩、斤、元


　　近年单项作物产量和收入提高的幅度很大，由于投资大、费用高、效益低，出现程度不同
的得不偿失，机耕、水电、化肥、农药的支出比例很高，影响新技术推广和经济发展。

　　 近年主要费用支出 单位：千元


　　近年全县在人口多，耕地少，肥力差，气候干旱等多种不利因素条件下进行农作物调整，
经济作物由5%扩大为25%，增加收入12.8%。

　　 农业生产结构变化表 单位：亩、市斤、千元


　　调整后的生产水平较前有了很大发展，同全省比较仍居下游。

　　 1981年生产水平统计表 单位：元


　　全县由于对于资源缺乏合理利用，五业没有得到很好发挥，1980年省委决定我县为半农半
牧县和农村经济政策开放，五业开始兴旺发展。

　　 五业收入构成 单位：千元