第二节 清末蒙汉分治制


　 　

　　光绪四年(1878)，清朝政府正式允许汉族“流民”移入郭尔罗斯牧地；光绪二十七年(1901)
清政府又着手开放蒙荒，境内人口急剧增加；光绪三十一年清政府决定在荒段设置官府，从此
有肇州厅和扎萨克公署两个政府，实行蒙汉分治制。

　　汉制 清朝政府在清光绪三十一年(1905)，于察布奇尔台(二站)设“郭尔罗斯后旗巡防局”，
以“保护垦荒移民”和“兼放余荒”为主旨。巡防局设委员一人，为巡防局之长官。光绪三十
二年(1906)巡防局迁往肇源城后改为肇州直隶厅，亦称“肇州厅理事抚民府”，通称肇州厅同
知衙门或肇州厅衙门。衙门设同知一员，并设巡检一员兼典狱史。厅官下置第一科掌管文书；
第二科掌管经征、庶务、统计、会计。第三科管司法；设荒务科协助荒务局办理旗荒拓垦事宜。
衙门有权办理境内铁路交涉事宜。厅以下，根据地理位置划分区、乡。

　　光绪三十四年(1908)，于厅境之东方铁路两旁，设肇东分防局，驻昌五城，设经历一员，
分掌政务。衙门在清朝各级政府言政事时通称肇州厅。汉蒙人之间的民事纠纷，均到肇州厅同
知衙门诉讼。土地之税收由同知衙门负责维持。

　　蒙制 自清朝初年一直为扎萨克公署。民国以来政事处理除同知衙门的规定外，在各级政
府言蒙事时才称郭尔罗斯后旗。全权处理蒙旗事务，有关事务与同知衙门协商处理。

　　 清代蒙汉主要官吏

　　布木巴，扎萨克镇国公头等台吉。

　　西拉博第，扎萨克镇国公头等台吉。

　　固伦扎布，御前侍卫，辅佐哲盟事务，加二级立两次功，承袭扎萨克镇国公头等台吉。

　　扬桑巴拉，御前侍卫，辅佐哲盟事务。加六级立十次功，扎萨克镇国公头等台吉。

　　拉西巴拉巴尔，赏戴花翎，二等台吉。

　　嘎尔玛什第，御前侍卫，加14级立11次功.但因咎被免去扎萨克保留镇国公头等台吉。

　　巴雅斯固朗，世袭四等台吉，加三级，光绪f‘四年被封为扎萨克头等台吉。

　　勒苏隆扎布，承袭扎隆克辅国公，加一级，头等台吉。

　　布彦朝克，承袭扎萨克辅国公，民国元年，赞助共和有功，赏叙镇国公贝勒爵，头等台吉。

　　沈崇绶，光绪三十一年 (1905)为巡防局委员， 翌年改称肇州直隶厅同知，直至民国元年
(1912)五月止。