第四章 司法行政



　　1946年开展司法业务，主要进行法制宣传和法制教育，印发宣传材料，开展法律讲座，出
画廊、板报、墙报和上映幻灯等。1983年对司法助理进行培训，为宣传新《宪法》，全县建21
个宣传点，开展法制宣传周，城镇建 4个宣传站，派20名司法干部到群众中解答法律问题。出
动宣传车，播放法制文章录音，举办经济犯罪和刑事犯罪巡回展览，使受教育者达30万人次。

　　一、民事调解

　　1946年各区政府设有民政区员调解民事纠纷，不服者上诉到旗司法科调解，重大案件交公
安局处理。1950年由区民政调解。1968年交群众工作委员会。1981年恢复司法科，城乡建立调
委会340个，调解领导小组26个，调解小组1 162个，调解委员 4 791名。同年全县调解民事纠
纷2 213件，相当于法院受理案件的 8倍，防止发生非正常死亡12件。1982年调委会增加到350
个，调解领导小组增加到36个，调解小组增加到1 356个。全县201个村，支部书记或村长兼任
调解委员会主任，训练调解干部 1 606人，各乡镇配备司法助理员。同年城乡共解决群众纠纷
3 805件，是法院同期受理民事案件的3.6倍，防止发生非正常死亡11件。1983年调解民事纠纷
3 086件，是法院同期受理案件的 10.1倍。民事纠纷基本做到矛盾不上交，就地解决，方便了
群众，维护了法律尊严。

　　二、法律顾问处

　　1979年建立，隶属法院。1981年移交司法科，配有两名律师，其任务是：对国家机关、企
事业单位和社会团体及人民群众提供法律帮助，以维护法律的正确实施；维护国家、集体利益
和公民的合法权益，宣传社会主义法制。同年承办刑事案件60件，与法院同期审结8.3%，解决
法律询问135人次，代写各种法律文书35件，承办民事代理3件。1982年承办刑事辩护案件比1981
年增加1倍，受理民事代理案件比1981年增加2倍，受理非诉代理 1件，代写法律文书55件，解
答法律询问127件。1983年承办刑事案件73件，其中通过辩护从轻的9件，提出事实不清的被法
院采纳的7件，撤消案件2件，漏诉案件5件，无罪辩护1件。民事代理共收案13件(其中办结6件)，
代写诉状177件，法律讲演4次，接待采访369人次。

　　三、公证处

　　1980年建立，1981年由法院移交司法科。公证处是代表国家办理公证行为的国家机关。它
的任务是：证明机关、企业、团体、事业单位和公民间各种法律行为，证明有法律意义的文书
和法律事实，确认其真实性和合法性，赋予其无可置疑的证据上的效力，以保护公共财产，保
护公民身份和财产上的权利及合法利益，教育公民遵守法律，维护社会主义法制。1982年初步
开展了公证业务，全年共办理了各种公证业务13件。1983年受理涉外公证2件，办理国内公证4
件，其中收养、继承各1件，经济合同2件。

　　 注 释

　　挖匪根：1947年土地改革运动中，发动群众彻底清查贯匪、活人(为土匪牵线的人)、窝主
等，以利于保护土改胜利果实和社会安定。

　　肉票：即人质。土匪视所捉到人质的家庭状况要钱、物等，被绑“肉票”的家庭一般不惜
资财，通过“活人”将人质赎回，逾期者一般割“肉票”的耳朵等办法催逼。

　　三证：1961年实行压缩城镇人口，对城镇无业者或进城不舍理者下放农村， “三证”(粮
证、下放证、户口证)随身带走。