劳动人事志
编下序

　　建国前，我县无专门劳动管理机构，企业自行招雇，工资和劳动条件由协商解决。伪满时
期伪旗公署按照 《满洲劳工协和法》、《国家总动员法》、《劳工统制法》等法令和1941年9
月10日制定《劳动新体制纲要》，对劳工的征集、分配、流动、工资等管理实行统治。1945年
以前的八年间共摊派劳工26期，人数达 1.3万多人，由于从事牛马不如的劳役和残酷的虐待，
有去无回者近五分之一。

　　建国后，人民政府成立了劳动管理机构，对社会劳动力实行统筹调配，使绝大多数劳动力
得到就业安置。1980年后，劳动管理制度实行逐步改革，批准国营工人中 137名、集体工人中
220名停薪留职，发挥各自专长；批准自愿组织起来的集体工人7 400名，安置社会闲散劳动力
做临时工达 1.8千多人次。并有相当数量的待业青年走上自谋职业道路。还以合同工形式向大
庆输送劳动力一百多人等。逐步对劳动管理实行改革，以适应社会发展需要。

　　干部管理统由党的组织部门和政府人事部门管，出现了管理体制上的条块分割，用人的不
管人，管人的不用人的现象：另外，干部职务实际上的终身制，也产生了身坐“金交椅”，手
捧“铁饭碗”的思想消极、工作懒惰的不良倾向，影响了干部的健康成长和事业的发展。

　　党的十一届三中全会后，随着经济改革的不断深入，干部管理体制和干部制度进行了改革：
对于领导干部实行民主选举，荐贤举能；下放干部管理权限，使用人和管人统一起来；按照干
部“四化”(革命、年轻、知识、专业)的标准，一大批年富力强的大中专毕业生走上了领导岗
位；采用招聘方法，录用合同干部。1981年以来，在工人农民中，先后录用合同干部 146名，
先试用 6个月，之后，胜任者转为正式聘用，任期二年，期满后胜任者继续聘用，不胜任者回
原单位。任期内，按任职级别待遇。由于干部制度的改革，使干部队伍增添了活力，给各项工
作带来了生机。