第三章 计划生育



　　计划生育是我国的基本国策之一。我县计划生育虽始于1953年，但直至六十年代初，在群
众中影响较小，实行晚婚和计划生育人数很少。1963年成立计划生育委员会，各公社设领导小
组，计划生育才初见效果。“文革”中计划生育中断。1972年恢复计划生育工作，县、社成立
计划生育委员会，大小队设立计划生育指导站，每十户设一名计划生育指导员。1978年公社成
立了计划生育办公室，配备一名计划生育专职干部。1979年各公社录用的计划生育专职人员改
为计划生育助理，大、小队都设专职人员，形成公社计划生育三级网。

　　1963年要求做到有计划地生育子女，多子女还有生育能力者要避孕。1964年号召晚婚，女
婚年龄24至25岁，男婚年龄27至30岁。一对夫妇两三个孩子为宜。人口自然增长率要控制在2‰
以下，十年内控制到 1.5‰以下。1973年规定：一对夫妇两个孩。晚婚年龄：城镇男27岁、女
25岁；农村男25岁、女23岁。1979年实行鼓励一胎、控制二胎、杜绝三胎。1983年提出晚婚、
晚育、少生、优生的要求，大力推行一对夫妇只生一个孩，对有实际问题要求生二胎，须经过
慎重审批有计划安排，不准生三胎。

　　全县1963年采用药物和工具避孕，在女子过密的各公社，首先建立避孕技术指导站。1964
年 4月开始使用宫内避孕器，县举办培训计划生育技术人员学习班。1965年县组织48名行政技
术干部和医务人员，在八个系统129个单位进行结扎试点工作。作结扎手术238例，放环 389例，
药具避孕 2 390人。1966年在省医疗队的帮助下，开展计划生育家庭病房。“文革”中一度停
止，1971年才恢复工作，到年末共结扎1 888例，放环3 062例，人工流产951例，药具避孕7 000
人。1973年实行免收手术费和药费及其它费用，确定足够的休息天数。1974年秋，全县抽选160
名赤脚医生，组织80个放环队，到各公社进行落实放环节育工作。1975年召开全县节育工作经
验交流会。1976年五月召开节育工作赤脚医生先进集体和先进个人代表会。表彰奖励了27个先
进集体，90名先进个人。同年人口自然增长率下降为 6.8‰。1979年抽县、社、队三级医务人
员和赤脚医生278人次，开展春、夏、秋三次会战。同年计划生育率已达到75.7%，1980年奖励
只生一个孩子的夫妇，凡报名领取“独生子女证”的给予一次性奖励60—80元，并给予独生子
女抚育费14年，每年发给30至50元。对计划外生育施行经济惩罚，一次罚款50至 150元，并征
收超生子女费14 年，每月征收夫妇双方工资(工分)的10%。还做评选先进、职工调资一项考查
条件。本年度1 129对夫妇领取了独生子女证，有3 683名育龄妇女采取了节育措施。做节育手
术夫妇达14 113例，人口出生率下降为3.2‰。计划生育率上升为80.6%。1982年 8月我县有11
个先进集体和13名先进个人出席全省计划生育工作经验交流会，受到省政府表彰奖励，被评为
计划生育先进县。1983年实行对40岁以下两个孩子以上的育龄夫妇一律结扎，对不适宜结扎的
男女要签订保证不再生育合同。同时取消一孩领证的一次性奖励，执行抚育费标准为职工每月
五元，农村多给一口人口粮田，对计划外二胎一次罚款1 200 元。本年九月召开全县计划生育
工作先进集体、先进个人代表会，表彰奖励了131个先进集体、190名先进个人。

　 　全县人口自然增长表 单位：个


　　 节育术、独生子女情况统计表 单位：个


　 晚婚情况统计表 单位：个