第一节 土地开发


　　

　　土地开发始于元朝。元贞元年(1295年)建立肇州屯田万户府，有不鲁古赤 220户，水达达
80户，归附军 300户，续增渐丁52户。在此开垦土地，以后荒芜，直至清朝重新垦荒开放。大
致经过了 3个时期。第一个时期自清朝康熙二十三年(1684年)设置黑龙江将军以来至咸丰十一
年(1861年)，为屯垦时期；第二个时期自同治元年(1862年)至光绪三十年(1904年)为部分开放
时期；第三个时期，自光绪三十一年(1905年)以来至民国初为全体垦荒开放时期。

　　一、屯垦时期 (1684年—1861年)

　　自康熙二十三年(1684年)正月命都统公瓦山与萨布素共论攻取罗刹(沙皇俄国)雅克萨城，
在沿途设有驿站开荒种地。上下站关防领催2名，每站领催1名，壮丁26名，唯卜魁站多 3名。
又卜魁站设马匹10匹，牛30头，特木德赫至肇州茂兴七站，每站马26匹，塔哈尔至黑龙江城12
站，每站马20匹，茂兴等19站，牛27头，又称茂兴与古鲁两站间有乌兰诺尔一站，原系雍正五
年将军富尔丹增设，故有新站之称。站官领催皆支薪饷，壮丁均耕垦自给，此为开垦之始。

　　二、部分垦荒时期 (1862年一1904年)

　　光绪二十五年(1899年)，黑龙江将军恩泽奏放此地蒙荒。光绪二十七年(1901年)出放郭尔
罗斯后旗荒地，由将军萨保派道员铁路交涉局总办周免办理。至光绪三十四年(1908年)，新任
铁路交涉局总办宋小濂和行局提调张樾，清理出放荒地，结果是共放十八井 29万余垧(即每井
1，620垧)。

　　三、垦荒全体开放时期 (1905年—1918年)

　　这时期共分为 3次开放。第一次：光绪三十年(1904午)九月，经程德全将军奏准哲里木盟
长同意，籍地安民，始派理刑主事庆山再次出放铁路以西荒段，俗称24万垧，至光绪三十一年
(1905年)实际出放毛荒15万余垧，也叫“和、乐、安、平”段。同年又出放签字段毛荒44，000
余垧。第二次：光绪三十二年(1906年)，新任巡防局委员崇绶出放沿江段，换字段毛荒14，000
余垧。沿江东北段毛荒17，161垧。沿江东南段毛荒 19，741垧。沿江西北段毛荒10，088垧。
沿江西南段毛荒16，827垧。原放熟地42，926垧。又放莲花泡老虎背 14，580垧，此次共放荒
地 76，000余垧。第三次；经将军程德全奏准出放扎萨克蒙荒，光绪三十三年(1907年)派呼兰
副都统都尔苏出放荒地，由于都尔苏有渔利之疑，遂派甘井子蒙务局总理何玉朴出任放荒北大
段，俗称伊顺招段，经过清查出放荒地，至光绪三十四年(1908年)春季，共放蒙荒13万余垧。
前后共放632，179垧。

　　到民国三年(1914年)总耕地面积为752，110垧，内有熟地301，500垧，约占全县总土地面
积的五分之二，其中上等地 202，529垧，中等地 53，014垧，下等地41，957垧。民国十二年
(1923年)，垦熟面积已有30余万垧。民国十九年(1930年)后，由于事变及水灾、匪害等原因，
熟地变荒地不下10余万垧。伪满康德二年(1935年)后，土地逐年恢复。

　　解放后，土地得到大量开发和利用，由于行政区域的变更，到1985年，全县共有耕地面积
1，781，026亩。