第八节 经营管理




　　解放后，农村经济是一家一户的小农经济，经过互助合作、初级农业生产合作社，高级社、
人民公社逐步建立起经营管理制度。主要有财务管理、物资管理、劳动管理、民主管理等四大
管理。

　　一、财务管理

　　1956年在农业局内设财会辅导股。各区配有1至2名财务辅导员，小队设会计，抓农业财务
管理和会计核算，秋收分配。1958年 8月在农村建立了人民公社，以大队为核算单位，实行
“三包一奖”(包工、包产、包费用，超产节支奖励)的经营方式。各公社设会计辅导员，专抓
农村财务管理。建立了集体资金、粮食物资、固定资产和劳动工分的管理制度。1968年实行三
级所有，以生产队为核算单位，生产队设会计、出纳员，建立“六帐一簿”的记帐方法，形成
了完整的财务辅导队伍。

　　二、物资管理

　　实行分仓存放，科学管理、做到物资管理商品化，减少损失浪费，降低生产成本。1975年
推行明水县通达公社物资科学管理经验，实行“五化一代”达到物资工具保管陈列化；物资工
具使用专业化；劳动工具维修经常化；物资工具保管专库化；物资工具出入库制度化，以劳代
资。

　　三、劳动管理

　　各社队实行“按人派活，劳力分级，死分活评”的办法进行管理。同时，抓农村主要经济
政策的落实、园田地分配、大牲畜三关奖、干部补贴、五好社员的奖励等。1975年在全县普遍
推行了永胜公社的田间生产责任制经营，实行“四定、两到人、一奖惩”，即按户定出勤，按
季定作业组，按组定任务，按任务定工，责任到人，定额报酬到人，按质量进行奖惩。

　　四、民生管理

　　公社化时期生产队长由社员选举产生，生产队的生产计划，财务收入、支出，大型生产资
料购置，社员收益分配，军烈属、五保户照顾等重大事项，均由社员大会讨论决定，生产队按
时向社员公布帐目。





　　党的十一一届三中全会以来，农村普遍实行了多种形式的农业生产责任制，以联产承包制
为主要形式。联产承包责任制采取统一经营与分散经营相结合的原则，使集体优越性和个人积
极性同时得到发挥。农民承包土地一般15年不变，生产实行国家计划指导下，商业部门向农民
签定交售粮食、油料和经济作物合同，完成合同任务的剩余产品，由农民自行销售，集体按农
民承包土地亩数提取一定数量的管理费用，农民包交提留，取消了工分分配。完成国家任务。
交够集体提留，其余自己所得。从1982年起农村发生了很大变化，开始出现了从自给半自给的
生产向商品生产转化，从传统农业向现代化农业转化的兴旺发达景象。到1985年农村各种专业
户达1，854户，新经济联合体109个。农村经济总收入达15，781万元，每人平均收入达 301.7
元，与1980年比较，人均收入增加63.9%、农民收入大幅度提高。