第二节 征购销售 解放前县公署建立义仓按地征粮，用于赈灾。义仓于民国八年(1919年)设立，有丰乐镇，
茶棚、徐家围子3处义仓征收积谷，每垧地均按2升征收，由东户均担。
民国十二年(1923年) 8月17日，肇州县公署训令，倡办建社仓积谷，顶防荒年，社仓积谷
每一垧地按2升抽收。
民国十六年(1927年)奉令，整顿社仓，对未建仓各地严加督访，但仅征谷 1次，再未续征。
伪满大同二年(1933年)，社仓改称县仓。
伪满康德元年(1934年)水灾时，请准每垧地收赈谷3升。伪满康德二年(1935年) 八月，新
义仓制度实行遵令，成立义仓委员会，一切仓政均从事改善，县仓改称为义仓，农户纳租地，
一垧地按仓谷8升(新量器)、工商业按营业附加20%，其他按户别捐征额20%征收之。
伪满康德三年(1936年)，全县各义仓存粮数见下表。
肇州县义仓现存粮数
——伪满康德三年(1936年)十月末—— 单位：斤
解放后，人民政府按照党的政策对粮食实行征购。
1949年，全县征购粮7，321万斤。
1950年贯彻了“多余多购，少余少购，缺粮供应”和“优质优价”的粮食收购方针，粮食
实行自由买卖，全年粮食征购量达9，638万斤。
1953年冬季，随着粮食统购统销政策的实施，实行了统一收购，统一库存，统一调拨，统
一销售。改变了农村原先粮食自产自销的购销办法，不允许粮食参加市场贸易，对粮食投机商
实行严厉打击，对同国家抢购粮食的奸商进行法办，有效地控制了粮食非法流通。对送交国家
的粮食执行“优质优价，次质次价，以质论价”的粮食收购政策。当年全县征购粮食5，190万
斤，解决了粮食供求的矛盾，稳定了粮食价格，促进了国民经济的发展。但在执行这一政策时，
由于缺乏经验，加之粮食统购任务过大，有些地方曾出现了强迫农民卖了过头粮的问题，造成
了不良后果。
1955年国家发布了《农村粮食统购统销暂行办法》的重要文件，实行粮食“三定”政策，
合理调整粮食统购任务，与农民订立关于粮食的定产、定购、定销的协定，从而鼓励了农民生
产情绪，稳定了粮食购销。对城镇居民口粮的供应开始分为轻重2类9级的等级标准供应。在实
行“三定”政策过程中，进一步调整了粮食在社会上的余缺。在农村，广大农民对粮食购销心
中有了实底。他们干劲倍增，单位面积的粮食产量也普遍提高。1955年，全县征购粮食14，648
万斤，比1949年粮食征购量翻了一番。
1957年9月27日，由于阴雨连绵，造成内涝，粮食产量大幅度下降，全年征购粮食13，342
万斤，比1956年少征购粮食4，154万斤。口粮标准极低靠节约用粮生产自救渡过缺粮时期。
1965年，实行粮食征购“一定三年不变”的政策，全年征购粮食7，999万斤，粮食定销4，107
万斤。
1969年，根据中央文件精神，对各农户的土地质量和自然条件，结合经营条件，评定了土
地单位面积的产量，实行了在正常年景下定产 3年不变的政策。对余粮户实行统购，从定产数
字中扣除种子、口粮、饲料粮以后，对剩下部分按80%～90%的比例计算定购数量。对缺粮户实
行粮食定销，定销量1年评定1次，评定后根据“何时缺粮何时供应”和“分地种什么粮食供应
什么粮食”的原则，保证粮食供应。1969年，全县征购粮食6，597万斤，粮食定销6，916万斤。
1971年开始实行粮食征购“一定五年不变”的政策。因灾完不成任务的生产队，口粮不足
380斤，大牲畜饲料不足600斤，国家一律给以补差；因灾减产，口粮不足 430斤，饲料粮不足
700斤的生产队，免征当年粮食征购任务；完成粮食征购任务的生产队，口粮不得超过460斤，
饲料粮不得超过 800斤。“一定五年不变”的政策实施，不但鼓励着广大农民的生产情绪，而
且也有利于当时的粮食统筹兼顾和综合平衡。仅1973年，本县共征购粮食11，368万斤。
1975年 9月27日，为了进一步贯彻“多劳多得”的原则，开始实行粮食超购多吃，多交有
奖的政策：就是完成粮食征购任务后仍有余粮的生产队与国家实行四、六分成，国家购入的六
份给加价 50%，集体留的四份可以做口粮。同年粮食议购议销工作在本县全面开展，农村社员
可以把自己多余的粮食卖给国家，也可以参加市场贸易。国家也可以将议购粮食卖给城乡广大
群众。这样，不但方便了群众，搞活了经济，而且本县的市场也顿时活跃起来，充分发挥了粮
食商业在国民经济中的作用。1975年，全县征购粮9，034 万斤。
1983年，根据黑龙江省政府(1983)46号文件规定，实行粮食征购包干。为保证粮食征购包
干任务的完成，全县既坚持包干政策，完成粮食征购包干任务，又根据丰歉情况确定当年征购
计划。对借故不交或少交粮食的承包单位，采取行政干预和经济制裁的办法，对品种粮任务能
够完成而借故不去完成的，按其差数扣加价款，同时大豆实行计划收购。在完成或超额完成包
干任务后，留粮不受限制，余粮可以继续卖给国家或自行处理。是年，取消定销粮，实行借销
粮。承包单位计划超购加价款，按他所交售粮食的混合平均价，超过基数部分加价 50%。1983
年全县农村在陆续实行土地承包责任制的大好形势下，全年共征购粮 14，167万斤，比上年多
征购粮食5，348万斤，其中超购7，817万斤。是年全县借销粮547万斤。
1984年，本县农村全面实行土地承包责任制，粮食征购政策不变，粮食征购价格是根据黑
龙江省政府黑政发(1984)81号《关于收购小麦、大麦实行固定比例计价》的通知和黑龙江省政
府黑政发(1984) 102号《关于收购秋粮实行固定比例加价》的通知中的各项政策执行。收购小
麦、谷子按“倒三、七”(即三成按原统购价，七成按原超购价)比例加价的办法执行；收购玉
米、高粱、糜子实行“倒三、五”“倒六、五”比例加价办法，充分发挥了粮食专业户的一技
之长。全县卖万斤粮达1，369户，比上年增149.8%，1984 年全县征购粮食14，091万斤。1985
年本县由于遭受严重内涝灾害和粮食作物面积减少、粮食产量大幅度下降，全县征购粮6，630
万斤，比上年少征购7，461万斤，当年国家发放救灾粮110.6万斤。
肇州县1949—1984年度粮食征购情况表 单位：万斤
粮豆产、留明细表 计算单位：亩、斤、千斤、人
