第八篇 财政金融
第一章 赋税
第一节 赋捐


　　

　　清光绪三十二年(1906年)由肇州巡防局改为肇州厅，下设 3个科，其中第二科主管经征、
会计、庶务和统计，始有管理财政工作的机构。

　　民国元年(1912年)肇州厅下设统捐局。民国十三年(1924年)又改称地方捐务处。民国十九
年(1930年)地方捐务处又改称财政局。其主要任务都是为地方统治机构征集其维持经费，政府
立出捐税名目定出数额，即行征税，当时人民交纳的苛捐杂税日益增多。捐分百货、牲畜、粮
石、鱼
麻以及鱼、碱、靛十五项，地方捐分响、商两项。据1937年伪满肇州县政概况记载，民国期间
每垧地征国税1.0356元(江洋、下同)征地方税0.9457元，东三省公债1元，计 2.9811元，此处
还有各种名目捐费以及摊派粮、草、烧柴等等。对工商业户除按章纳捐税外，还要求捐献资助。
除此之外黑龙江省防军经费由地方负担征收垧捐。按土地333，000垧每垧收垧捐 8角哈洋，共
收266，400元。

　　清末到民国二十年(1931年)期间征收捐税，征收标准根据需要而定，人民纳税由官给票为
据，例收票钱，所收之数各处不同，多则有收500文者，少亦200文。征收钱款时，票钱之外按
所纳之租每吊又收补底钱20文或30文。征收银款时，须以库平解省，如照江平征收每两附收补
平银3分2厘，以补平库平之数，补平以外每两又收火耗银1分或2分，民国以来改征银元上项补
收各款一律裁革。地方衙门为了勘验、招解和缉扑3项所需开支，每垧地收三费钱江钱100文。
民国十五年(1926年)改订赋税规则，分为3等，一等地垧收大银元3分，二等地垧收 2分，三等
地垧收1分。经征费(地方衙门介用经费)按垧征收，一等地垧征大银元1分5厘9毫；二等地垧征
1分5厘6 毫，三等地垧征9厘3毫。垧捐：是地方财政的主要收入，不纳省级预算内，由县支配，
其性质类似地租之附加税。自光绪三十二年(1906年)各属治陆续开办，其种类有 4：一是学费
专充学校之用；二是警费，专充办理警察之用；三是保卫费，专充地方办理保卫团之用；四是
自治费，专充地方自治经费。民国初年肇州县垧捐征收标准如下：学费每垧江钱2吊400文；警
察费每垧江钱7吊100文；保卫团费每垧江钱28吊；自治费每垧江钱 300文。除此之外还自己规
定每垧地征收统计费江钱 150文，之外还要缴警费商捐。“江省因创办警察开办商捐，起子光
绪三十二年，各属如兰西，肇州皆有商捐，有按每月额定收捐者，有按商家资本之大小，货物
卖价之多寡抽收者，有分等抽收者，均充警察经费”(《黑龙江志稿》卷十八)。民国十五年
(1926年)肇州县始收牲畜税现大洋40，000 元，捐11，000元，附加军费20，000元，捐费之合
占税的四分之三强。年收屠宰税现大洋6，000元，附加军费4，000元，费占税的三分之二。粮
税、粮石一成捐：民国初年按每石细粮收租 240文，租粮减半，由买主交纳，卖主按卖价一成
交纳粮石一成捐。粮石如输出省外则由买主再按原价一成交纳出境捐，名为出境一成捐。民国
三年(1914年)改粮税按价1.1%由买主交纳，粮捐仍旧。出境粮捐按价2.2%由卖主交纳。民国十
七年(1918 年)改粮税为出产税，由卖主按价 2.5%交纳，一税之后不再重征。出境捐亦行停止。
附民国十八年七月一日至十九年六月三十日年度收支实况表.

　 　 收入实况 单位：元


　 单位：元


　 　 支出实况 单位：元


　　1931年 9月18日日本帝国主义侵占东北三省，翌年成立伪满洲国傀儡政府，1932年将县政
府改称县公署，设财政局。1933年4月撤销财政局并入内务股，1934年3月又设财政局，下设征
收，理财二股。各股职权是：征收股职掌下列事项：代收国税事项；征收地方捐税事项；税外
征收事项；滞纳处分事项。理财股职掌下列事项：地方公债发行及整理事项；回收私贴事项；
县金融整理事项，调查公有财产事项，管理与处分公有财产事项；地方捐税整理事项。

　　财政局专管收入，支出则归庶务科会计科管理，其职权是；县预决算事项；县出纳事项；
现金保管事项；县金库事项。

　　伪满康德二年(1935年)，除了由税捐局征收的工商税、货物税等捐税以外，由县财政局征
收的国税有10税，县税(捐费)有15种，征收项目和标准如下表一、二。

　 　 肇州县征收国税税率表 (表一)


　 　 肇州县征收税率表 (表二)


　　1932年至1936年，伪满时期肇州县历年财政收支情况如下：

　 　 岁入经常部数 单位：元(伪币)


　 　 岁入临时部数 单位：元(伪币)


　 　岁出经常部数 单位：元(伪币)