第二章 种植业
第一节 土地开发

　　土地开发始于清光绪十七年（1891年），由统领富古唐阿率镇边军2 500
人进驻铁山包屯垦戍边，规定每一士兵垦一万里田。光绪二十一年（1895年）清
政府出放民荒，协领署自绥化投满、汉、锡伯族丁1 200户，划为40屯，每屯30
户每户各受地45垧，计出放5 400垧。
民国时期，铁骊设治局为振兴地利，集股金大洋8万元，组建“火犁农业有
限股份公司”实施垦业，并对入境垦荒者作了若干奖励规定。为吸引垦户，铁骊
设治局规定，无论何等荒地，均按下等放荒价每垧收大洋6角。民国13年，（1924
年），全县已有耕地271 895亩。日伪统治时期，大量土地被日本“开拓团”占有，
失去土地的农民不仅没有口粮，就连生活必需品也按“出荷粮”数配给，农民不
得不多开荒，多种地，多交“出荷粮”。此时，大批日本开拓民迁入镜内，新建一
些村屯，使土地开发有些进展。到1945年全县有耕地286 480亩。
新中国成立后，县政府采取各种措施，鼓励和扶持农民开荒，到1978年，全
县耕地面积增加到305 209亩。1979年，省政府批准兴建五花、根泰、凌云山3个
机械化农场，当年开荒27 645亩。1980年又开荒17 400亩。新开荒地由于地势低
洼，缺少排水措施，因内涝不能耕种的占垦荒面积的26.3％。1962至1985年，全
县开荒172 143亩。其中国家无偿投资生产队集体开荒127 700亩，生产队和农民
自筹资金开荒44 443亩。但由于农田基本建设基础差，因内涝严重不能耕种的撂
荒地37 955亩。到1985年全县有耕地396 258亩，比解放初期的1945年增加
109778亩。在土地开发中，人们一直存在只求数量，忽视质量；只想需要，不管
客观条件的弊端。结果开荒再多，也由于农田基本建设跟不上去，一遇雨水多便
排不水，人、畜、机械下不了地。春天种不上，夏天小麦收不回来。造成经济
损失很大。结果，使已经开垦了的土地又撂荒了。所以，土地开发利用率很低。