第二节 集体经营

　　1955年，全县95％以上的农民加入高级社，农业生产由一家一户改为由集体
统一经营，统一分配。1958年人民公社化以后，随经营方式的改变，主要有劳动
管理、财务管理、物资管理、民主管理等。
劳动管理 1954初级农业生产合作社时期，实行零活计件、整活包工、一段
一结帐的管理办法。1956年高级农业生产合作社时期，实行劳动定额管理，小段
包工的管理形式。1958年人民公社后，规定男18至55岁，女18至50岁为劳动
力，年初按每个劳力基本劳动日及其所负担的社会义务工定劳动工日，将劳动出
勤工分记在劳动手册上的管理办法。1962年，实行以生产队为基本核算单位后，执
行“劳力分整半、打头领着干、季节标准分、死分活评”的管理办法。1973年，全
县普遍推行劳动出勤表上墙的制度，实行按户逐天登记，一个月一累计，记工员
再把累计结果过到工分簿上的管理办法。1967年“文化大革命”中，把按劳分配
的各种生产责任制，统统当做资本主义的管、卡、压予以废除，效仿大寨突出政
治。为公劳动、标准工分、自报公议的评工记分方法，因而出现了大帮哄、卯子
工、出勤一天划一道，一等多、二等少、三等很难找的平均主义记酬方式。1979
年后，农村逐步实行多种形式生产责任制。1982年，全县263个生产队中实行专
业承包联产到劳的有18个队，占总队数6.7％；分组作业统一分配的有22个队，
占8.4％；分组作业分配包干的有37个队，占14.1％；包干到户（家庭联产承
包）31个队，占11.8％；副业队收入分成的有2个队，占0.8％；小段包工定额
管理的有153个队，占58.2％。这些管理办法其特点是将农民劳动成果和其经济
利益多少，紧密地挂起钩来。是年，年丰乡实行包干到户的15个队，平均粮食产
量比上年提高45％，人均收入比上年提高4倍。全乡收入超万元的有3户，超
5 000元的55户，卖粮超万斤的82户。
财务管理　1954年初级农业生产合作社时期，实行土地、耕畜、农具入股与
劳力出勤按比例分配的办法。一般股份占3成，劳力出勤占7成，集体积累占总
收入3～5％，社员分配占60％以上。1955年本着勤俭经营的方针，在群众监督下
压缩非生产性开支，从而减轻农民不合理负担，巩固壮大了集体经济，增加了农
民收入。1962至1966年，5年平均费用率占总收入的31.6％，集体积累8.5％，
社员分配占52.6％。1967年推行高征购、高积累、高贮备，结果社员分配下降。
1975年集体积累占农业总收入的19.7％，社员分配占48.1％。是年，全县农村总
收入比上年提高62％，人均收入却下降1.8％。年内，实行口粮按人口分，秸棵
按户分，生活费用由生产队垫支的方法，在农村出现了“三角债”。1977年社员占
用集体资金累计达356万元，生产队向国家贷款达183.7万元。1979年对财务管
理进行了全面整顿，控制了不合理开支，实行不赊帐、不垫支的管理方法，减少
了社员占款，社员收入有了提高。
1958至1982年24年间，农民靠种地生活。种植业收入一直占农业总收入的
80％以上。遇上灾年“农业丢了，副业找”，增加一些副业收入，种植业收入仍占
70％以上。粮豆亩产量翻了一番，农民人均收入增长80％左右。1983年农村全面
实行家庭联产承包责任制后，农村工业、第三产业大兴，农业生产结构得到调整。
1983至1985年3年间，种植业收入占宵业总收入的比例，已由73.8％，下降到
56.6％。1985年，农业受灾，粮食总产量比上一年减产36.7％，农村总收入和农
民人均收入却不减上下。1985年，农村财务管理工作，开始摸索建立农庭经济核
算制和农村筹费管理制度。
物资管理　1956年始农村各生产队普遍设立了设固定财产帐、备品、用品登
记帐，每半年清点一次，对人为造成的损失，由损坏者赔偿。1975年，推广巴彦
县太平公社建设八队物资管理经验，开展仓库升级赛，并实行半年一检查、年终
总评奖励制度，加强了物资管理。1981年末，全县农村固定财产为1 213万元。
民主管理　1957年3月认真贯彻中共中央《关于民主办社几个事项的通知》
精神，实行生产队长由社员大会选举产生，一切重大事项如种植计划，财务收支，
年终分配，照顾军烈属、困难户、五保户等均由社员大会民主讨论决定。1972年，
学习推广泰来县大兴公社民主办社“四表上墙”卿劳动出勤表，现金收支表，物
资出入库表，社员往来帐目表）一天一公布的经验。1977年，推广兰西县红光公
社民主理财群众监督的经验，每月末由财务队长召集理财小组，逐单据审查的民
主理财制度，控制了不合理开支，减少了损失浪费。
（见附图）
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