第二章 县级政府机关
第一节 清末协领署与民国设治局

　　清光绪三十二年（1906年）十二月，北团林子（今绥化市）协领移驻铁山包，
境内置铁山包协领署，署址设于今铁力人民政府院内。协领署的职能是主管军
务，兼理民政。协领统辖正蓝、镶蓝两旗，每旗分三佐。协领署署协领①1员，佐
领②6员，一骁骑校③6员，云骑尉1员，领催④24名，披甲72名，八品笔帖式⑤1
员，领催搁笔帖式3员，六品站官1员。①
（见附图）
由于垦务之所需，铁山包地设垦务总局，为安置旗丁屯田，在原两旗的基础
上扩到4旗（正蓝、镶蓝、镶白、镶红），每旗14屯，计56屯地，大多分布在藕
根河、小黑河、依吉密河、大呼兰河、小呼兰河、铁山包河、铁山掐河沿岸平原
地带。
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　①协领：清代军队官职一种。清绿营兵制以副将所属为协。清本新军制三营为一标，两桥为一协。约相
当于后来的旅。（亦称一协）（旅）的长官为统领，亦叫协统。
②佐领。八旗兵的一种官员、每300人为一佐，满语称“牛录额真”。
③骁骑校：满语叫“分得拨什库”，是佐领的助手。
④领催：清官名。满语叫拨什库，催促人的意思。管理位领内的文书、烟箱庶务。
⑤笔帖式：满语意为博士。一种文职官员。
（见附图）
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民国4年（1915年）2月17日，黑龙江巡按使任命王树声为铁骊设治局首任
设治员，其行政区域和县城地点由绥兰道尹划定。是年，3月9日，置铁骊设治局，
管理地方行政事务，隶属黑龙江省绥兰道。同年5月14日，大总统批准，奉文将
庆城县安邦河以东，划归铁山包。置铁骊设治局之初，仅设有财政科、公安科、劝
学所（民国14年改劝学所为教育局人民国16年1月成立实业局和通俗教育社，
民国19年1月改实业局为建设局（统管农业、矿业、工业、商们，按县《组织
法》规定，把财政、教育、公安等科，均改为局。除四局外，先后又设立铁骊财
政局监察委员会，铁骊捐务处、农务会、保卫团办事处等附属机构。设治局人员
编制配备有设治员1人，佐理员1人，秘书1人，局（科）长4人，科员若干。设
治局人数及委任办法山省民政厅拟具呈请省政府核准转内政部备案。设治局在人
员不足的情况下，可酌情用雇员。
自铁骊设治局建置后将境内清末旗丁屯田的屯名（四旗，每旗十屯）改为仁、
义、智、和、圣、中字命名。仁字一至十屯，分布在小呼兰河西岸;义字一至九
屯，智字一至十屯，和字一至八屯，均分布在依吉密河南岸;圣字一至十屯，分
布在依吉密河的支流头道河、二道河、三道河区间;中字一至十屯，分布在铁山
包河和铁山掐河的工段。据考查现今的工农乡头屯，则是民国初期清丈时的和字
头屯，和字头屯是清末铁山包旗丁屯田地镶蓝头屯演变而来。当明，铁骊境内共
73屯，每屯前均冠某某字，在民国8年《铁骊设治局志资料》和民国20年《黑龙
江志稿》，以及伪满康德6年的《铁骊县志》中均有记述。
（见附图）