清文第四分局王树声经营铁山包以兴地利而固边国事

　　为经营铁山包以兴地利而固边国详请钧鉴事。
窃维辟地首在聚民，安民莫要清盗。考之历代屯田古制，征之各国殖民政策，
罔不以此为急务也。铁邑创设迄今二十余年矣，先办屯垦既未成功，后招旗丁又
归失败。屡起屡路，草莱依然。茫茫二万四千余方里几等石田。岂真地势之不减
钦，抑亦人谋之未尽耶。谨就现在所宜行者，为我按台陈之：一曰驻重兵以扼盗
源。此地东南两面层峦环绕，古木葱定，久为盗薮。每当夏秋之交，劫掳尤甚。兵
至则匪入，兵去则匪出。步马所及，虽鸡犬不得安焉。桀骛者习于匪通，良弱者
相率避去。周原＊＊垦殖无人，良有以也。非设法扼其孔道：如南北关门嘴子。断
其衣食输送之门。庸有济乎。此重兵之宜屯驻者一。二日兴水利以供饮料。夫水
利不一端：有防旱之水利，有御涝之水利，而饮料之水利为最要。盖天恒有终岁
无旱涝，人不能一日断饮料。放水之清浊，人生之利害所攸关。彼东西各国设水
利公浚机器并，每于饮料不惜重资务求其必净必洁，岂无故乎。铁邑批水含卤质，
小儿生多奇骨，妇女死于肿疾。非仿设自来水管，或行滤症之法，不足以卫民生
而致富庶。此水利之宜兴者二。三日放山荒以广招待。语口高丘之下必有峻谷，山
陵之下必有川泽。铁城道东由马鞍山以迄济水岭纵横万余万里。平坡漫岗宜于种
植之地，所在皆是。虽其中或隔山河，或阻林水奇零琐碎不成片＊，然较之内省
脊田犹愈倍蓰，广漠膏腴，坐今荒废，殊为可惜。今欲开辟直廉其价值妥为保护，
不思认领者之无人。纵不能如美之于西路，日之于北海道，国家设种种之机关，辅
助其发达，而实行招垦殖民，绥边一事尚易办到，此山荒之宜出放者三。四日移
贷基以兴市场。方城汉水；南楚兆伯，剑阁＊门，后汉中兴地理之臧否城镇之盛
衰系焉。铁城地偏于西距余庆界不过三里，将来设县实非宅中图治之区。况其地
势洼下，建筑綦难，出放已逾八年，盖房者仅止十户非向东迁不足以统驭域内。桃
山之南，地高途坦，择居于彼靠山面水，经营自易为力。严勒期限建设，又较省
工，则市面之兴盛可翘足待也。此街基之直迁移者四。五日浚河流以便交通。卧
斗室而披全球。西欧之织物何以看吾人之身，登高峰而瞰大陆。东亚之出产，何
以供彼族之用，日赖交通。日赖交通讫车横飞。此往彼来，陆地之交通也，舟揖
便利，任重致远，水路之交通也。论迅速水不如陆，论装载陆不如水，铁邑北据
依吉密河源，南临呼兰河上游，泅泊日下，滔滔不返，这至西河两河汇流其势逾
大，上连青林，下通滨江，稍为流凿，火轮风船均可驾驶焉。不但山里生产可以
运往四方，既内省商贾，必将云集成邑。城镇何待期年。此河流之宜浚导者五。以
上五事，果能举办，则郁郁松林，足供全国十年之用，匀匀原隔，必为四民群处
之乡，迁于斯，长于斯，聚歌哭于斯，又何地利之不兴，边防之不固哉。虽然创
办非难，而得人为难，得人非难，而财政为难。若将荒价留用，固可振兴市面。否
则以国有森林统各木营组织（官督商办股分有限公司）每年分得利润，半缴金库，
半兴公益，地方既可发展，政贾亦资捐注。积极进行，因势利导。则田野辟，货
财聚，不难驾呼绥舒海而上之。实边政策莫速于此。如蒙照准，则次第进行之手
续，各种措施之规则，再行拟就，呈上是否有当。理合详请鉴核施行。谨详巡按
使朱。
铁山包第四清丈分局专员　王树声
中华民国三年九月七日