第四节 农业生产责任制

1980年春，在保兴、富饶、常胜等公社的7个口粮不能自给的贫困队，试行口
粮田包到户的责任制，当年均实现口粮自给有余。1981年又在全县19个生产队试
行口粮田、责任田包到户。1982年1月县召开农村四级干部舍议，批准44个贫困
队实行“包产到户”或“包干到户”，占生产队总数的31％。2月省、市工作组进驻
嘉荫县，纠正“双包”到户的作法，致使联产承包到户的生产队由44个减少到19
个。这19个生产队因有责任具体，利益直接，经营自主，经济实惠的优点，产生了巨
大的吸引力。富饶公社永胜生产队是个贫困队，1982年实行包干到户后，当年产
粮豆108000公斤，上交商品粮82500公斤，商品率占76·3％，全队
18户，有9户卖粮超过万斤，人均收入达736元，一跃变为全县人均收入最高的生
产队。1983年中央1号文件下达后，全县普遍推行了“家庭联产承包”经营形式，
在短短两个月时间内，使农村经营管理体制发生了突破性的变革，到春耕前全县实行家
庭联产承包的生产队达到116个，占生产队总数的81·7％；实行专业承包的有永
安等7个队，占生产队总数的5％;农机组和劳动力联合承包的有常家等15个队，占
生产队总数的10·5％;仅有腰屯等4个生产队未实行联产承包，占生产队总数的
2·8％。大、中型拖拉机承包到组、户经营的110台，占大、中型拖拉机总数的
25·8％。如姜宝金、朱松勤等户，各自承包一套配套农机具，根椐机具状况确定每
年上交给生产队积累2000元左右，有的交1200元；从事副业生产的收入提
交20％，由承包户保管、使用和修理。其余315台大、中型拖拉机作价卖给农户，
变为户有户营，占大、中型拖拉机总数的74·1％。大牲畜、小农具等生产资料全部
作价，用抽签形式实给农户。耕地分为若干等级，按劳动力与人口数平均包到各户经
营，生产队按土地等级、数量收缴积累，一般每亩地年提留3—5元。
实行联产承包到户经营，使全县农民从长期“左”的束缚中解放出来，农民有了生
产、经营的自主权，当年出现“五股劲头”：即栓车买牛买马买小型农业机械的劲头；买化
肥、换良种、精耕细作，提高粮食产量的劲头；利用资源条件发展多种经营的劲头；学
科学，用科学种田的劲头；建仓库、盖砖房，大搞家庭基本建设的劲头。全县有各种专
业户和重点户1300多户，其中养猪269户，养鸡76户，养牛羊8户，捕鱼养鱼
33户，经营木耳段516户，种植蔬菜30户，养蜂7户，种药材26户，采金40
户，狩猎38户，建筑施工41户，商饮服务90户，科技示范6户，粮油加工179
户，沪嘉乡三岗村家家种土豆、开粉坊。
1985年末，农村全部实行了家庭联产承包经营，有各种专业户（国家统一标
准）576户，占总农户的8·9％。其中种植业专业户199户，畜牧业专业户23
户，林业专业户19户，渔业专业户39户，工业专业户81户，运输专业户27户，
建筑专业户17户，商、饮、服专业户109户，其它行业专业户62户。在全部专业
户中收入万元以上的达65户。自1983年开始在商品粮专业户的基础上办机械化家
庭农场，到1985年全县有43个，其中独户家庭农场18个，联户家庭农场25
个。他们除经营自己承包的土地外，还承包其它农户不愿承包和无力承包的土地。有
42个机械化家庭农场经济效益显著，人均收入超千元的18个;501至1000元
的18个；301至500元的6个；万元户3个。仅有一个家庭农场因管理不善（自
家仅有1名劳力，经营5550亩土地，长年在两名机械工，农忙时每天雇临时工30
多人），耕作粗放，广种薄收，粮食单产不到百斤，亏损20215元。
同年，涌现出新的合作与联合体3 4个，138户。其中：常胜多12个，乌云镇
2个，向阳乡5个，沪嘉乡9个，保兴乡4个，乌拉嘎镇2个。常胜多常家村，在土
地、农具、大牲畜承包到户以后，一部分贫困户无力自掌门户，自谋生计，党支部书记
张福禄把贫困的8户农民组成联合承包组，买了胶轮拖拉机和榨油机，当年人均收入
450元。198展年受黑龙江洪水灾害，470亩土地全部被淹，只靠榨油收入度
过灾年。1985年又买了链轨拖拉机和配套农具，将过水土地全部翻耙一遍，加上精
心管理，获大丰收，向国家交粮8万公斤，全组9个整半劳力，平均交粮8 850公
斤。总收入72000元，减去生产费和偿还贷款，人均收入达650元，居全村收
入之首。
全县到1985年出现专业村14个，其中，木耳专业村7个，采掘专业村3个，
蔬菜专业村2个，养猪专业村1个，经济作物专业村1个。随着农村第一产业、第二产
业的发展，以商业、建筑业、运输业及各种服务业构成的第三产业也有了发展，从事建
筑业370人，商业150人，运输业68人，饮食跟务业43人，手工业47人，修
理业14人．一个多层次、多渠道、多结构的农村商品经济流通体制正在形成。