第三章 种植业
第一节 土地开发

温河镇土地为焦宝善、胡维臣从黄县、拖县招徕乡民开垦；朝阳镇土地多是为采金
工人及卡伦官兵种植蔬菜开垦。以后直鲁灾民不断迁入，开荒面积逐渐扩大。乌云县设
治时（1916年）有熟地200余垧（每地为8000平方米），主要分布在温河
镇、同河镇、上道干、双河镇、雪水温、朝阳镇等处。
乌云设治以后。历任设治员、县长，大都注意招徕移民垦荒。第一任设治员孙佛
三，于民国5年（1916年）10月查阅汤原县清大局图纸核算，乌云县境内共有荒
原面积300500垧，除已放山荒外，尚有未放山片205600垧。同时拟定垦
荒简章，计《章17条，详细规定了招里办法及价费。为吸引垦户，无论何等荒地，均
按下等计算放荒价，每垧收整价大洋6角。
民国9年（1920年）12月，设治员张文鹗听说江省移入就自灾民很多，当即
申请要500户，后因故只拨给100余户。截止民1912年乌云设治局境内有显户
120户，14年（1925年）增至146户。民国16年春，设治员章霖派商会主
席王垂相、农会主席焦宝善又回原籍招徕民100余户，遂使农产逐渐增多。然而民
国17、18两年夏秋连续遭受特大水灾，稼禾颗粒无收，居民流徙过半，许多田地又
复荒芜。到民国20年（1931年），仅有熟地997·5垧。
佛山县民国16年（1927年）设治时仅有熟地100余垧，到民国20年尚不
足200垧。
伪满洲国时期，乌云、佛山两县的耕地面积逐年有所增加，康德6年（1939
年）以后发展较快，佛山县康德6年至10年，4年间增加耕地905垧，平均每年增
加226垧。乌云县在同一时期增加耕地1123垧，平均每年增加280垧。土地开
发比较快的主要原因是两县都陆续迁入大批开拓民，新建一些开拓民新村；其次是日伪
统治者实行了农民生活必须品按“出荷粮”数配给的办法，刺激农民多种地、多交粮，
因而促进了土地的开发。
建国以后，人民政府采取各种措施鼓励和扶持农民垦荒，使荒原得到了较快的开
发，耕地面积逐年扩大。发展最快的为以下3个时期：
（－）1953年佛山县划归黑河地区管辖，地、县加强了对农业生产的领导，
把开荒扩大耕地面积列入重要日程。从1954年至1960年，全县用畜力开荒
36545亩，平均每年开荒6000多亩，其中1958至1960年，由于大批
山东移民迁入，3年开荒23000多亩。但因连年遭受黑龙江洪水灾害，实际播种面
积仅增加1万多亩。
（二）1962年贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”八字方针和《农村人民
公社工作条例》（修正草案）之后，调动了农村干部、社员的生产积极性，加之农
业机械的逐年增加，垦荒又有了较快的发展。从1963年至1969年共开垦荒地
71095亩， 7年耕地面积翻了一番半。在此期间重点开发了保兴乡的仁合大岗。
同期国营农场将双河大岗和振兴大岗的土地开垦近22万亩。
（三）1974年以后，国家扶助黑龙江省开荒建商品粮基地，嘉荫县被列为全
省开荒重点县之一，每开1亩地国家给补助开荒费15至20元。1975至1982年
全县新开荒332018亩，平均每年开垦41500亩，8年耕地面积又增加1·4
倍。到1983年末，耕地面积已达43·5万亩。
但在开荒建点中，有的只求数量，忽视质量；只看需要，忽视客观条件。仅红光、
向阳、保兴、富饶4个公社开垦后不能耕种的新荒地就有3万多亩。新建的五子奇、平
顶山机械化垦荒点，建点两年开荒地3万多亩，后都因交通闭塞，成熟的小麦收不回
来，造成严重损失而被迫停办。又如柳村河子机械化垦荒点，1980年建于保兴乡互
助村，该村原有56户、247人、86名劳力，从各村抽调干部和技术骨干25人，
招收劳动力29人。到1982年末3年共贷款141. 7万元（ 1980年31·3
万元，1981年52·9万元，1982年57·5万元），购置链轨拖拉机8台
胶轮拖拉机4台（拖带农具完整配套），联合收割机6台，汽车1台，75千瓦发电机
组1台，还有粮米加工等设备。建点当年开荒1万亩，播种1169亩，店收入
20万元，扣去支出，平均每人收入244元。1981年开荒5000亩，播种
11100亩，总收入15·7万元，扣去支出，平均每人分配33元，欠集体52
元。 1982年播种6000亩，收入2万元，平均每个劳动力倒挂276元，每人
平均又欠集体82元，经济发生严重困难，被迫“下马”。
(见附图)


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