第五篇 工业
第一章 综述


早在19世纪70年代，嘉荫河流域的金沟就有民间采金。光绪十九年（1893
年），漠河金矿接办人袁大化创办观音山分厂，雇佣工人用手工方式生产黄金。这是嘉
荫地面最早的工业生产。
民国5年乌云设治后，温河镇、宝兴镇、朝阳镇先后办起了铁木、酿酒等手工业作
坊。民国15年（1926年）以后，粮米加工、木材加工、皮革、成衣等业才缓慢地
发展起来。到民国20年，全县从事手工业生产的有15家，从业人员仅24入，年产
值合现大洋9·7万元。佛山县民国16年设治以后，由于苏军于民国18年入侵，宝
兴镇夷为废墟，宝南镇被焚烧，仅朝阳镇有铁制品、制材、酿酒等手工业作坊。
1933年乌、佛两县沦陷以后，日本帝国主义出于掠夺资源的目的，1939年
在乌拉嘎成立采金株式会江永林公司，生产规模不断扩大，到1942年达5000
余人，对于有益于国计民生的民族工业则采取限制和压迫政策，10余年间，两县的手
工业生产，虽然产品有所增加，但作访数、从业人数、生产总额都低于民国时期。
1935年乌云县共有各类手工业作坊12家，从业人员23人，生产总额3412元
（伪币）;佛山县有各类手工业作坊7家，从业人员8人，生产总额1500元。①
1941年以后，由于原材料奇缺，苛捐杂税过重，社会购买力过低，多数手工业作坊
倒闭。至伪满洲国灭亡前夕，克强维持生产者已寥寥无几。
1947年8月县人民政府成立之后，在土地改革时，对手工业作坊采取保护和鼓
励发展的政策。从1950年起，县政府起用郭友三，先后办起了制油厂和米粉厂，是
嘉荫县最早的地方国营工业。当年全县工业总产值达3万元。产品主要有面粉、米、豆
油、红砖、白酒、车马挽具，以及铁木农具加工修理。
在第一个五年计划期间，地方国营工业稳步发展。到1956年全县有地方国营工
业4家，集体所有制企业3家，工业总产值达15·3万元。事企业的经济收入都略有
盈余。
在国民经济“大跃进”的年代里，一哄而上办起了农具修配厂、制材厂、酒厂、造
纸厂、发电厂、皮革厂，以及松香、肥皂、食品等小型工厂，工人总数1959年发展
到1150人，总投资额达975万元，总产值1960年（最高年份）达371·4
万元。与此同时，农村人民公社兴办了粮米、榨油、铁木、发电、被服、松脂油、化
肥等27个小厂，总产值达14·7万元，从业人数达70余人。但是；由于建厂带有
--------------------------
①见《乌云事情》与《佛山事情》。
--------------------------
很大盲目性，设备简陋，原材料欠缺，产品质次价高，多无销路。再加上经营管理混
乱亏损面和亏损额都很九到1961年全县工业企业亏损额达65·1万元。
1962年在党中央“调整、巩固、充实、提高”的八字方针指引下，县政府对全
县工业企业进行认真整顿，采取“增、维、缩、井、转、停、关”的措施，关停9家，
合并6家，缩减4家，维持生产的仅有5家工厂。职工人数由1150人减到192
人，工业总产值降到59·4万元。
1963年以后，全县工业生产状况又逐步有所好转，到1966年县营工业企业
又发展到11家，其中国营企业7家，集体企业4家；工业总产值达54·3万元，亏
损额下降到1·3万元。
在“文化大革命”的10年中，前3年全县工业生产处于停滞倒退状态。1970
年以后，按照“就地取材，就地加工，就地销售；为农业生产服务，为人民生活服务，
为大工业服务，为出口创汇服务”的方针，又相继办起了木器厂、机电厂、化肥厂、煤
矿。停产多年的造纸厂也扩建投产。由于上海干部和上海、哈市、齐市知识青年来县
“插队落户”，引进了一些先进设备、工艺和技术，使全县工业又有新的发展。到19
76年工业企业发展到32家。其中全民所有制20家，集体所有制12家，工业总产
值达522·1万元，职工人数增加到1100人。但因不停的“批判、斗争”，经
常地批“利润挂帅”，批“物质刺激”，批“管、卡、压”，办工业考虑需要多，可能
性少，过分强调“有条件要上，没有条件创造条件也要上”，忽视客观经济规律，致使
外大多数企业连年亏损，全县工业企业亏损额不断增大。从1970年到1976年7
年累计亏损259·4万元，除1970年亏13·2万元，其余6年亏损额均高于
20万元。
粉碎“四人帮”以后，工人干部心情舒畅，县革命委员会主要负责人办工业积极性
很高。1977年上红石水电站，1978年又筹建河沿火电厂，两年多在“大上”，
“大干”口号鼓舞下，又先后办起了14个厂子。到1979年末，全县工业企业发展
到45家，工业总产值593·5万元。但多数企业还未从重产值、重产量、轻效益、
轻质量中解脱出来，普遍存在着“三高两低”（工资高、运费高、燃料费用和某些原材
料价格高；技术水平低。产品质量低 ）的弱点，加之地方市场狭小，产品没有竞争能
力，经济效益差，多数企业仍没摆脱亏损局而。1979年22家全民所有制企业利润
总额14万元，亏损总额94万元。其中县营地方工业盈利14万元，亏损总额29万
元，盈亏相抵净亏15万元。全县各类集体工业企业共盈利9万元。
党的十一届三中全会以后，全党工作重点转移，工业系统开始注意围绕提高经济
效益开展工作。1950年在贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”方针过程中，对部
分工矿企业又实行“关、停、并、转”。关停的有造纸厂、纸箱厂、化肥厂；转产的有
机电厂。合并的有创业金矿（合并于乌拉嘎金矿局）。1982年利用当地资源优势，
将木材综合加工厂改建成胶合板厂，在原纸箱厂的基础上，办起了水器文具厂。1983
年对嘉荫县煤矿进行技术改造。同时，嘉荫电厂续建工程上马，1985年建成投
产。是年红石水电站进行机组设备更新。在此期间，对无定型产品，退休职工多，负担
重的机电厂以及企业后继乏人，改造无方，负担过重的皮革厂和第一技服厂，经过调
整，于1984、1985两年相继“下马力”。
1980年国务院颁发《关于加快社队企业发展若干问题的暂行规定》，提出“社
队企业要有个大发展”的号召，在放宽政策、搞活经济的前提下，乡（镇）村（街）办
工业也逐步发展起来。到1985年，全县城乡共办起制砖、制油、发电、粮米加工、
调味、淀粉、农机具修理、木器、木材加工以及采金、采石、采砂等27个联营合作企
业，从业人员81人，总产值达53·3万余元。与此同时，个体工业也有很大发展。
到1985年，全县城乡共有水器加工、黑白铁加工、粮米加工、洪炉、电焊、机械修
理、被服、美术绘画以及四坊等107家，从业人员298人，总产值达38万余元。
1983年以来，经过企业整顿和推行经济责任制，企业领导班子的素质逐步提
高，各项规章制度得以恢复健全，企业的经营管理不断加强。特别是在放权搞活的思想
指导下，在县营企业中，对党政分工、选举厂长、经营承包和工资形式等方面，进行了
初步地改革，多数企业的面貌发生了很大变化，经济效益比较明显。1985年除嘉荫
电厂、红石水电站、酒厂、胶合板厂尚有亏损外，其余企业都实现了扭亏增盈，创利润
27万元，固定资产、总产值和产品产量也都有较大幅度的增长。1985年与1952
年相比（此前没有统计数字），工业固定资产（按原值计算）1952年1·2万元，
1985年9174万元，增长7645倍；工业总产值1952年4万元，1985
年1089万元，①增长271·25倍；白酒1952年年产38吨，1985年达212
吨，增长4·6倍；发电1955年5000度， 1955年30万度，增长59
倍，褐煤1967年7000吨，1985年38500吨，增长4·5倍；红砖
1949年产80万块，1985年产1989万块，增长23·9倍。
(见附图)

@img6W8007N.jpg^JPEG^LINK