第二节 工商税

民国10年至20年档案在记工商税栏目中仅记有印花税、车捐、杂税三项收入。
印花税是在商品成交后，各种契约、证据、凡作为凭证者，都要买印花税票；杂税主要是
收缴山货皮张税、鱼税、木税，按价值每元征收大洋1角1分；麻每元征收大洋4分；
一大磨征收大单5角，小磨征收大洋2角；牲畜交易后每元征收大洋1分1匣；豆油每百
斤征收大洋1元；豆饼每百斤征收大洋5分；屠宰税每头猪征收大洋3角、羊2角。牛1
元。民国15年印花税收入121元，较上年减32元，车捐收入135元，较上年增
收15元，还收抢票税63元。
地方税主要有警学捐、教育捐，还有临时摊派的“人民报效修署捐”、“剿匪费”。
具体税收项目包括山货皮张捐、烧柴捐、商捐、妓捐、牲畜捐等，税额连年增加。乌云
设治局民国16年比12年增加1倍多。下列马云县民国12年、13年、16年捐税
情况表，以见税收之重。
佛山设治局，民国16年9月全民国17年6月，为警费需要，征收木捐101
元，山货皮张捐57元，商捐106元，屠宰捐58元，贴捐480元，妓捐108元
（每月3元者2人，1元5角者2人），共收地方捐910元。
伪满洲国政权建立之初，人民负担的捐税还不太重。以1934年为例，乌云
县每户负担伪币3.23元，人均0·8元，佛山县每户负担伪币4·48元，人均
1·14元。以后苛捐杂税不断增加，到1936年，地亩税捐之外，有房涓、车捐、
船涓、牛马捐、山货皮张捐、渔业捐、商捐、娱乐捐等。翌年又增加消费捐、收益捐、
交通捐、游兴农食捐。1938年9月7日，伪黑河省公署训令第330号公布了《黑
河省地方税规则》，规定地方税种目有：营业税附加税、自由职业都附加税、家属都附加
捐、地捐、杂捐五种。其中前3种均为本税的50％；杂捐种目有：车捐。船捐、鱼业
捐、不动产取得捐、屠宰捐、观览捐、娱乐捐、山货皮张捐、妓女捐、游兴捐10种．车
捐赋课率；自动车（汽车）乘用定员5人以下，自家用每辆每年100元，营业用每月60
元，定员增加、人增激3元；货车，载重1吨以下每辆每年60元，每增加半吨增收
5元。乘用马车每辆每年24元；人力车每年6元；自行车每年3元4角；托车每年18
元；农用大车每年收1元5角；帆船（小板船、鱼船）载重10吨以下者每年2元，每
增加1吨增收1角、鱼业捐赋课率；使用大网者，每年15元，小网者每年10元，亮
子每年15元；不动产取得捐赋课率为价格的2％。屠宰捐：牛每头2元5角，马、骡
每匹2元，猪每头1元5角。娱乐捐为人切娱乐费的6％。山货皮张捐之赋课率为各种
皮张卖价额的3％。观览捐赋课率为发卖入场卷金额的7％，妓女指分为五个等级，一
等每月捐3元7角。二等捐3元2角，三等捐2元7角，四等捐2元，五等捐1元。游
兴捐赋课率为游资的3％。
1941年太平洋战争爆发后，实行第一次战时增税，决定提高卷烟税、家屋税，
烟税（鸦片），特别卖钱说、事业所得税、油脂税的税率。1942年又实行第二次战
肘增税，新设清凉饮料税、增征酒税、特别卖钱税、改变劳动所得税、修改事业所得税．
税率，恢复了面粉、棉纱和水泥的统税，新设交易税（即除贩卖行业外，有26种行业
和事业，作为客体的交易者，负有纳税义务）。1943年又实行了第三次战时增税，
再一次提高酒税，清凉饮料税、卷烟税、烟税、特别卖钱税，及法人所得税的税率。至
1944年伪满国税达34种，人民担负的税指越来越重。到日本投降前，佛山县每人
征收钱粮合当时伪币5元之多。比伪满康德6年增长3倍。
1946年2月，佛山保安队窜入乌拉嘎金矿收缴矿山税，每个工人每月捐黄金及
厘，小商贩每人每月捐黄金3厘。
建国后，政务院1950年1月颁布了《全国税政实施细则》，规定除农业税外，
全国统一税收共14种。县内开征8种：货物税、工商税、存款利息所得税、印花税、
牲畜交易税、屠宰税、特种消费行为税、车船使用牌照税．佛山区政府根据国家规定，
公布了税收从价计征表，对征税范围、税率作了具体规定．
1953年国家对税制进行了改革，试行商品流通税。简化货物税，修正工商税。
特种消费行为税改征文化娱乐税，粮食、上市交易税改征货物税，停征药材交易税。税
制改革后除农业税外，共有12种，县内开征8种。年征收税额4·5万元。
1958年国家将商品流通税，货物营业税、印花税合并为工商统一税。翌年征收
工商税28·6万元。
1962年10月27日停征集市交易税，1966年停征文化娱乐税；1972
年又开征集市交易税。
1973年改革工商税收制度，合并税种，简化税目税率、改革不合理税制，对工
商税率敞了必要的调整，改革后全县开征的税种有：工商税、工商所得税、车船牌照
税一屠宰税、牲畜交易税、集市贸易税。1974年，停征集市贸易税、牲畜交易税。
1979年停征车船牌照税。
1958年以前，屠宰家畜按肉量价斤课税率为10%，以后改为头税，每宰一头
猪纳税5元，牛5元。1964年改为每宰一头猪1元，1968年又改为3元．自行
车牌照税每年每台2·40元，1979年停征。
1984年依据国家规定实行国营企业利改税第一步。1985年实行第二步，征
收工商税项目有产品税、营业税、工商所得税、城市维护建设税（集市贸易税）、屠宰
税、国营企业奖金税、建筑税、还有税款滞纳金补税罚款等．本年全县初定税收任务
140万元，实际完成295·5万元，是年初计划的211％，创工商税历史最高水
平. 年初，税务局在广泛深入地宣传税法和税收政策的同时，还制订了纳税鉴定、税务
登记、纳税申报、纳税辅导和检查、征管资料积累、发货票管理、什扣代缴管理、减免
税管理、专管员管户分工、票证粘贴、进货查验等16项征管制度，有效地维护了税收
法纪。全年查出偷漏税94户，偷漏税款151333元；查处违反发货票管理规章
案件11起，罚款4355元；查征外地工程队营业税6·8万元。
(见附图)



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