第三节 人民政府

1945年8月9日苏联红军解收乌云县，8月12日解放佛山县。为了维持地方
治安，在佛山、乌云、保安建立3个地方维持会，其成员主要是伪官吏、地主、富农等
社会头面人物。乌云维持会，会长唐德茂（伪保长）、副会长刘德俊（伪承审），委员
若干人。佛山维持会，会长马毓年（伪承审），副会长陈士勋（伪保长），委员妃洪福
等。保安维持会，会长王法先（伪职员）；副会长杜××，委员马步云等。
各维持会成立之后，在苏联红军司令部的支持一下，开始对维护社会治安起了一定作
用。但是。由于其成员成分复杂，各自为政，争名有利，很快都变成敲诈勒索、欺压人
民的工具。其中很多人后来成为政治土匪保安队的骨干。
苏联红军于1945年10月撤走，两县维持会与各方头面人物协商，先后组成了
临时县政府。
乌云县临时政府于1945年10月26日成立，推选谷麟山任县长，各村、屯长
为委员，成立两个科，有工作人员10余人，并成立了公安局，配公安警察15人。
佛山县临时政府于1945年10月成立，县长马毓年，下设财务科、司法科、秘
书科，有工作人员10人。临时县政府实权控制在保安队手中，没过多久即自动解散
1945年11月上旬，被我收编的土匪李清泉部，在赴鹤岗整编途中假道接收佛
山。中旬，合江省委任命共产党员李巨川为县长；率员10余人赴佛山建政 。国土匪势
力嚣张而撤回。
1946年8月，鹤立中心县独立团政委刘仲南率部解放马拉嘎金矿，9月中旬撤
出。同年11月28日，合江省军区副司令员李荆璞率三分区五团、军区警卫团、鹤立
独立四部分指战员进驻金矿，挺匪经佛山、乌云向逊河巡窜，保安队残部匿入深山。
1947年2月李部凯旋回师，建乌拉嘎全矿局，驻地鹿儿倒，隶属合江省军区后勤部
工矿处。第一任局长王德生，副局长史纯儒、王云峰，第一任政委陈伯勋。8月，设立
中共乌拉嘎金矿局工作委员会，驻地迁至北沟；谷铁流任政委，史纯德任局长。矿工委
一面发动群众开展反把头斗争，取缔赌场、烟馆、妓院，一面恢复生产，建设矿山，相
继成立了工会与矿山管理委员会，组织工人寻找新矿源。同月开始建立人民政权。
一。政府机关和人员编制
1947年8月经合江省委批准；正式成立佛山县政府。县政府所在地设在乌拉嘎
金矿北沟，王德生任县长，配备10余名工作人员。并派驻一个连的解放军（朝鲜
族），担任保卫工作。当时根椐省委指小；县工委和县政府的工作重点在金矿。工作重
心是发动群众，恢复和发成黄金生产；支援解放战争，开展反奸清算斗争，改善人民生
活，巩固解放区。
1948年7月以后，省委任命张纪九为佛山县工委书记兼县长，副县长王玉春。
县政府工作重点仍是黄金生产。
同年11月，县政府遵照东北行政委员会的指示，在大桥屯（兴农）举办农村骨干
训练班，抽调5名县、区干部执沈从各村屯的积极分子中选拔学员30名，学期两个
月，训练结束后派到各村屯搞民主建政工作。
1951年以前，县政府和金矿局在一起，设秘书科、计划科、经理科、生产科、
财政科、公安科和税务所，人员编制为72人。
1951年9月县政府机关与金矿局分开，并搬迁到佛山村。县政府设立民教科、
农业科、财根科、公安科和鄂伦春办事处，人员共28人，其中科级以上干部3人，股
级干部7人，一般干部18人。
1953年初水县划归黑河地区管辖，县政府增设秘书室和林业科。同年4月黑河
专员公署下达给佛山县政府人员编制数为32人。6月设立工商科。
1954年3月，县政府改称县人民委员会。1955年2月设立粮食科（没有行
政编制）。
1956年嘉荫县人民委员会设立计统科、商业科、税务局，民教科分为民政科、
文教卫生科，秘书室改为办公室。人员编制增加到50人。其中，县长2人，办公室6
人，民政科6人，财政科4人，税务局5人，农业科8人，林业科1人，商业科2人．
计统科6人，文教卫生科5人，鄂伦春办事处2人。
1957年设嘉荫县编制委员会；同年8月4日黑河地委、专署联合下达嘉前县人
委编制总数为39人。
1958年计统科改计划委员会。1959年6月民政科改为民政局；鄂伦春办事
处改为民族事务委员会，同时成立科学技术委员会、建设周、劳动局、水利局、畜牧
局、工业局、交通局、多种经营局、人事局，并将原农业科、林业科、财政科、文教
科、卫生科改为局。7月又将人事局和劳动局合并为人事劳动局，工业局和支边局合并
为工业交通局，文教局和卫生局合并为文教卫生局。
1960年统计工作从计委分出，设立统计科。1961年又设立水产局。1963
年调整机构，除公安局、税务局外，其它各同均又改为科。同时将人事劳动局分为人事
监察科和民政劳动科。
1966年设立计划生育办公室；改民分科为民政科和劳动科。
1967年2月，县人委所属各科、局、室均被“造反组织”夺权，成立接管委员
会；同年3月9日成立嘉荫县抓革命促生产第一线指挥部，下设办公室、农林组、财贸
组、文卫组、计统组，接替了各委、办、科的工作。4月27日成立嘉荫县革命委员
组、文卫红、计统组，接替了各委、办、科的工作。4月27日成立嘉荫县革命委员
会，下设党政合一的政治委员会（辖组织组、宣传组、文卫组、保卫组）、生产委员会
（辖农林组、工交组、财贸组、计统组）、群众工作委员会、人民武装委员会和办公室
（辖秘书组、总务组）。5月13日设立文松办公室。8月初又撤销文革办公室，改在
政治委员会内设文革组；群众工作委员会设群团组、社会服务刘办公事里设外事组
10月份以后又增设信访接待组。年末前将基层关各科局革命接管委员会一律改为革命委
员会。
1968年10月，学习河南省灵宝县精衡机构的经验，将县革命委员会下设的各
委员会改为政工组、生产组、办事组，同时将基层各科、局革命委员会合并成工业交
通、农业、商业、粮食、文教、卫生、财经、人氏银行8个革命委员会。
1970年又将县革命委员会的工作机构改革为：办公室、政治部、生产指济部、
人民保卫部。政治部下设宣传组、组织组、文革组、群工组，同时撤销了各系统革命委
员会，恢复工业科、农业科、统计科。文教科，商业科、民政劳动科、林业科、财政
科、农机科、粮食科、水电科、农副科、科技科和邮电局。
1975年8月再次改革机构。恢复或增设了建设科、民政科、农林办、计委、科
委、人事监察科、物资科、交通科、工商科、房产科、卫生科、档家科、广播科、外事
办、人防办、知青办、体委、公安局、税务局。
1975年将水电科；分设为水利科和电业科；并先后增设了气象科、外贸科、物
价科、计量科、计划生育办。民族事务委员会、社队企业科、财贸办、工交办，外事办
改为外事科，1979年又改称外事办。
1981年社队企业科改为局，增设了司法科和黄金公司（事业费开支）。
1984年下半年，根椐中共中央关于机构改革要做到“精简机构，减少层次，紧
缩编制，明确职责”的要求，采取撤销、合并和行政单位改为企事业单位等办法，撤销
了农业、工交、财贸8个办公室；将信访办、人防办纳入政府办，民经与县委统战部合
署办公；农机科改为农机总站；归属农牧渔业局；外贸科和黄金公司，改为企业公司；
人事和劳动、农业和畜牧原拟合并，后仍分设；同时；根据形势发展的需要，增设了安
全局和审计局；原属县委系统的县志办和档案局，改旧政府系列。改革后；县政府所属
工作部门；由原来49个；减少为45个，人员编制由原来632人增加到843人。
其中行政编制319人，单企业编制524人。另外，三权在上的单位9个，人员编制
347人。
(见附图)



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