第二节 管理体制


1949年至1953年，农业为个体经济，农业耕地由个体农业户经营，土地自
行开发利用，经营自主，不受限制。
1954年春，部分个体农户组织起农业互助组，生产形式发生了变化，但生产资
料所有制形式没有变。
1955年，东升、扶林、黎明分别成立初级农业生产合作社。农业互助组以及大
部分个体农户基本组织起来，但仍有个体农户存在。
1956年，初级农业生产合作社转为高级农业生产合作社，有488户农民参加
高级社，入社户占总农户的97％。高级社成立后，生产关系相应地发生了变化，农业
生产资料以及农业产品均归高级社集体所有，由私有制形式变为集体所有制形式。随着
经营体制的变化，农业生产实行统一管理，高级社统筹安排生产、统一使用生产资料、
统一调配劳动力。社员的劳动报酬，实行多劳多得，少劳少得，按劳分配的原则。
1958年11月，成立农业管理区．管理机构发生变化，但是经营方式和管理体
制没有明显变化。
1960年，东升农业管理区改为国营东升畜牧农场；黎明农业管理区和扶林高级
农业社并入红光农场，改为国营扶林畜牧农场。
1961年，黎明、扶林从国营扶林畜牧农场划出，分别成立农业生产大队，恢复
原有的经营管理体制。1962年，国营东升畜牧农场撤销，年末成立东升人民公社。
东升人民公社农业经营体制，实行两级管理的方法，公社直接管理6个农业生产队，社
员仍实行按劳分配的原则，以记工的形式计算劳动报酬。
1965年至1967年，分散在郊区的小块土地收归各街道办事处所有。
1969年，成立卫东人民公社。卫东人民公社辖管扶林农业大队和黎明农业大
队，经营方式和管理体制与东升人民公社基本相同。
1972年，国营红光衣场划归伊春区。1977年，国营对山农场划归伊春区。
两个国营农场划归伊春区后，伊春区农业体制分为全民所有制和集体所有制两种形式、
1980年后，逐步进行农业经济体制改革，实行以家庭承包为主的生产责任制。
土地承包给个人，但是所有制形式不变。承包者对土地有经营管理权，没有买卖或出租
权。
1980年至1982年，卫东人民公社的扶林、前进、红旗农业生产队从本区划
出，其它各生产队划归街道办事处管理。
1984年，东升人民公社改建为东升乡，直接辖管7个农业村屯，仍然实行两级
管理体制。
1985年，伊春区主要农业生产基地有“两场一乡”，即国营红光农场、国营对
山农场和东升乡。各街道办事处都有街办农业。“两场一乡”已全面实行经济承包责任
制。