第二节 管理体制


伊春区工业体制大体分为三种形式，即区办集体工业、街办工业和个体手工业。
1949年前，对分散在本地的个体手工业没有统一管理，个体手工业者经营自
主。
1950年至1954年，手工业经济有所发展。但仍为个体私营经济。
1955年末，对资本主．义工商业进行社会主义改造，个体手工业者开始走合作化
道路，个体经济逐步被合作经济取代，经济体制发生了变化。合作经济按照合作化章程
的规定实行自负盈亏、按劳分配、积累自主支配的原则进行民主管理。同时，建立理事
会、监事会，对合作经济加以监督和领导。
1962年7月，建立合作企业干部负责制章程。同年，合作企业逐步过渡到集体
企业，成为地方手工业。在此基础上，根据“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，
全面建立各种规章制度，制定和实行各种管理方法和管理原则，加强对工业企业的管理
和领导。同年，工业管理权限上交伊春市手工业生产合作社联社，直至1965年1月
26日，又重新移交给伊春区。“文化大革命”期间，一些规章制度被废止。
1977年，在开展“工业学大庆”群众运动中，各工厂企业制定“争创大庆式企
业”的规划，并且逐步恢复各种行之有效的规章制度。
1978年党的十一届三中全会以后，贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的八
字方针，工业企业进行经济体制改革。1980年，恢复奖金制度，并在部分工厂企业
中，运用经济手段强化企业管理。
1982年，建立职工代表大会制度，各工厂企业决定重大事项，由职工代表大会
讨论通过，进～步明确企业工人的地位和作用，企业职工参加企业管理。企业厂长或经
理，接受职工代表大会的监督，并形成制度。
1983年，全面实行经济管理责任制。在深入经济体制改革中，工业企业的经
营，实行独立核算、自负盈亏的管理形式。
1984年，对工厂企业进行全面整顿。在整顿中，进一步健全各种规章制度，建
立切实可行的工厂法，企业管理走向制度化。整顿后的工厂企业，扩大了企业自主权，
企业管理本着责、权、利相结合的原则，把职工利益同国家利益结合起来，兼顾国家、
集体、个人三者利益。
1985年，工厂企业普遍实行厂长负责制。