第二节 历届区人民代表大会


西林区第一届人民代表大会
根据省选举委员会《关于选举工作若干问题解答》中规定：“文化大
革命成立的革命委员会全国统一算作一届”。西林区是在文化大革命中
成立的，算作一届，称西林区第一届人民代表大会。
1969年12月6日，西林区革命委员会成立。委员35人组成（缺
15人）：
颜庆堂、王永英、赵清样、王永和、胡廷国、林佳森、孟昭明、
刘恩久、王玉喜、刘子敏、崔国栋、韩国昌、于喜波、蔡继武、郑家
顺、任洪生、谢宝智、张景山、张庆华、陶树清。
常委由15人组成（缺2人）
革委会主任：颜庆堂
革委会副主任：王永英、陶树青、赵清祥、王永和革委会常委：
胡廷国（政治部主任）、林桂森（政治部副主任）、孟昭明（政治部副主
任）、刘恩久（人民保卫部主任）、王玉喜（生产部副主任）、刘子敏、崔
国栋、韩国昌。
第一次全体委员会
1969年12月7日，西林区革命委员会召开了第一次会议。会议
讨论了全区进一步掀起活学活用毛泽东思想群众运动新高潮和完成
“九六”提出的各项战斗任务的意见。这次会议重点是贯彻落实好省
“双代会”精神和省、地落实政策工作会议，解决路线和思想认识问题。
遵照毛主席：“进行一次思想和政治路线方面的教育”的教导，增强执
行毛主席无产阶级革命路线和政策的自觉性，克服盲目性，统一认识，
共同提高，落实好政策。
西林区第二届人民代表大会
二届人大一次会议
西林区第二届人民代表大会第一次会议于 1980年9月24日至27
日召开，会期4天。
　　这届区人民代表大会的181名代表是依据《中华人民共和国全国
人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全
国人民代表大会及地方各级人民代表大会组织法》的规定，由各选区广
大选民提名推荐，充分发扬民主，民主协商，全面实行直接选举。这
届代表中有：干部37％，产业工人15％，农业社员6.1％，科学技术
人员8.3％，文化教育人员4.4％，街道居民17.7％，医药卫生人员
3.3％，解放军0.5％，其它劳动者卜7％。有满、鲜、回等少数民
族。代表中非党代表占38.6％，女代表占29.8％，少数民族代表
88％。这次会议的中心任务，就是动员全区人民齐心协力干“四化’，
脚踏实地的把西林区建设成新型的农工区。
这次会议的主要议题是：
一、听取和审议杜景生代表区革命委员会作的政府工作报告；
二、听取和审议区人民法院和区人民检察院的工作报告；
三、选举区人大常委会主任、副主任；区人民政府区长、副区长、
区法院院长和检察院检察长；
四、选举出席布第六届人民代表大会代表；
五、通过区人民陪审员。
这次会议根据《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人
民代表大会组织法》的规定，设立了西林区人民代表大会常务委员
会。大会实行，差额选举，代表们经过反复酝酿、协商，选举产生了
区人大常委会主任、副主任、委员。会议将西林区革命委员会改为西
林区人民政府，选举产生了区政府区长、副区长，选举产生了区人民
法院院长和区人民检察院检察长，选举产生了出席市六届人代会代
表。
选举结果：
人大常委会主任：卢殿住
人大常委会副主任：王玉喜、李静明
人大常委会委员：王玉喜、王彦明、王晨慰、王春旭、卢殿佐、
边文清、关卫东、汪占元、李静明、宋殿臣、陈其才、赵秀英、杨松
林、徐玉溪、徐国章、柳教英、袁忠祥、谭介发
人民政府区长：杜景生
人民政府副区长：姜文卿、王纯新、蔡宗仁、吕声远
人民法院院长：麻再福
人民检察院检察长：张文彰
二届人大二次会议
西林区第二届人民代表大会第二次会议于1981年6月9日召开，
6月11日闭幕，会期3天。
这次会议是在全区人民坚决贯彻执行党的三中全会的路线、方针、
政策，落实中央工作会议精神，在经济上实行进一步调整，政治上实
现进一步安定的形势下召开的。
二届人大二次会议应出席代表181名，因事、因病缺席19名，实
际出席代表162名。
这次会议的主要议题是：
一、听取和审议杜景生代表区人民政府作的工作报告；
二、听取和审议李静明代表区人大常委会作的工作报告；
三、听取和审议区法院（麻再福）和检察院（张文彩）的工作报告；
四、通过各项决议。
这次会议坚持民主集中制的原则，贯穿了解放思想、实事求是、
团结一致向前看的精神，认真听取和审议了各项工作报告，肯定了成
绩，提出了批评和建议。代表们畅谈了当前面临的大好形势和存在的
问题，提高了认识，统一了思想、明确了任务，对夺取今年各项工作
的新胜利，充满了信心。这次会议坚持了四项基本原则，认真贯彻三
中全会和中央工作会议精神，充分调动广大人民群众的积极性，提高
各级领导机关的工作效率，促进各项工作任务的落实。
杜景生在政府工作报告中指出：摆在我们面前的任务是艰巨而光
荣的。让我们紧密的团结在党中央周围，认真贯彻执行中央工作会议
提出的在经济上实行进一步调整，在政治上进一步安定的重大方针，
同心同德，振作精神，努力工作，为完成与超额完成各项生产计划做
结我区二届人大二次会议的工作，讨论确定
1982年的工作。
这次会议的主要议题是：
一、听取和审议姜文卿代表区人民政府作的工作报告；
二、受区政府委托，西林区营林处主任吴相君作了“开展全民义
务植树运动的决议（草案）”说明；
三、听取和审议李静明代表区人大常委会作的工作报告；
四、听取和审议区人民法院和区检察院的工作报告；
五、通过各项决议（补选刘万福为人大常委会主任）。
这次会议圆满完成了各项议程，开成了一个鼓干劲的大会，振奋
精神的大会。代表们一致表示拥护区人大常委会和“一府两院”的工作
报告，并在实际工作中认真贯彻执行，实现区委提出的：抓住一个中
心，实现一个突破，坚持五个发展，努力搞好我区物质文明和精神文
明的建设。
姜文卿在政府工作报告中指出：今年是继续调整之年。是加强整
顿之年，是力争有一定发展速度之年，是加强调整经济效益之年，是各。
项工作将取得新发展、新突破之年。我们肩负着光荣而艰巨的历史任
务。我们即要看到大好形势，又要清醒地看到面临的困难，充分估计
可能遇到的问题。我们要坚决响应党中央的号召，高举马列主义、毛
泽东思想的旗帜，团结一致，振作精神，励精图治，艰苦奋斗，努力
实现1982年的各项任务，为建设两个高度文明而奋斗。
二届人大四次会议
西林区第二届人民代表大会第四次会议于1983年3月3日至5
日召开。会期3天。出席这次会议的代表150人，因病、因事缺席30
人，死亡1人，列席会议的人员17人。
这次会议主要议题是：
一、听取和审议李静明代表区人大常委会作的工作报告；
二、听取姜文卿代表区人民政府作的工作报告；麻再福代表区法
院的工作报告；张文彩代表区检察院的工作报告；
三、增补区人大常委会副主任、委员，政府区长；
四、选举出席市七届人民代表大会代表；
五、通过相应的决议。
这次会议是在区委和市人大的亲切关怀下，全区人民努力奋斗，
开创我区各项工作新局面的大好形势下召开的。它的主要任务是：认
真贯彻党的十二大精神和全国五届人大五次会议精神，检查、总结我
区二届三次会议以来的工作，讨论确定我区1983年的工作任务，在
区委的领导下，动员全区人民，团结一致，开拓前进，为把我区建设
成为“两个高度文明”的新型农工区做出贡献。
会议由人大常委会主任刘万福主持。
姜文卿在政府工作报告中指出：自去年4月召开区二届人大三次
会议以来，我区物质文明建设和精神文明建设，在党的十一届三中全
会以来的路线、方针、政策的指引下，在党的十二大精神鼓舞下，在
区委的正确领导和区人大监督指导下，经过全区人民的努力奋斗，都
取得很大成绩。各项事业沿着正确的方向稳步健康的向前发展，政治、
经济形势越来越好。农业在多灾之年夺取了大丰收，工业产值超额完
成了计划，基本建设任务完成得较好。商品供应丰富，销售渠道畅
通，交通运输、城镇建设、科学、教育、文化、体育、卫生事业都有
了新的发展，特别是多种经营生产发展更快。经济上更加欣欣向荣，
政治上更加团结进步的大好形势已经呈现在我们面前。
报告从3个方面总结了政府工作，从3个方面对今后的工作做了
安排。
李静明在人大常委会工作报告中指出：1982年在党的十二大和全
国五届人大五次会议精神指引下，在区委的正确领导下，区人大常委
会按照《地方组织法》和省、市人代会的各项决议，建设高度的物质文
明和高度的精神文明，在经济上实行进一步调整，在政治上实现进一
步安定，全面落实党的十二大提出的各项战斗任务，从权力机关，工
作机关的要求出发，积极的开展了工作，密切了同人民代表、选民的
联系，加强了人大常委会自身建设，促进了我区各项建设事业的顺利
发展。李静明从3个方面总结了人大常委会一年来的工作。
大会选举产生了区人大常委会副主任、委员、区政府区长和出席
市七届人代会代表。
选举结果：
区人民政府区长：姜文卿
　区人大常委会副主任：王纯新
区人大常委会委员：秦宝林
出席市七届人大代表：王纯新、姜文卿、张文明、柳教英、高广
恩、许敬林、孔宪昌、吴国成、高金忠、赵元福、李荣显、许明才、
李五省、徐玉莲、郭淑兰、魏金风、李强、刘玉芬、关祥文、杜素
芬、杨朝青。
这次会议，代表们充分发扬了民主，开得生动活泼，严肃认真。
各位代表小怀坦白、畅所欲言，认真审议和讨论了西林区“四化”建设
大计，为把西林区建设成为新型的农工区献计献策。这是一次团结的
大会，也是一次调动各方面积极因素，开创西林区社会主义建设新局
面的鼓劲大会。这次会议体现了改草精神。
西林区第三届人民代表大会
三届人大一次会议
根据《宪法》和《地方组织法》的规定，西林区二届人民代表大会到
1983年底届满。按照第六届全国人大常委会第二次会议决定和黑龙
江省选举委员会决定，西林区第三届人民代表大会第一次会议于1984
年4月27日至29日召开，会期3天。
这次大会是在全区人民深入贯彻党的十二大和全国六届人大一次
会议以及省六届人大二次、市七届人大二次会议精神鼓舞下，政治、
经济发展日新月异，繁荣昌盛，充满必胜信心，为实现区各项战斗任
务的大好形势下召开的。
会议的主要任务是：继续深入贯彻落实党的十二大和全国六届人
大一次会议精神，检查和总结区二届人大一次会议以来的工作和各项
决议贯彻执行情况。根据区委提出的解放思想大胆改革；扎扎实实地
搞好经济工作，实现“保人、争九”的经济发展目标和加强“两个文明”
建设的步伐的要求，讨论确定我区今后各项工作任务和措施，动员全
区人民在区委和区政府的领导下，同心同德，团结向上，实事求是，
埋头苦干，为全面开创我区各项事业新局面而努力奋斗。
会议由王纯新致开幕词。
按照区二届人大常委会第二十二次会议关于区人民代表大会代表
换届选举工作的要求，经过选民讨论和提名推荐，区委和各级党组
织、民主党派、各人民团体充分协商联合提出，反复酝酿，民主协商
确定的，然后依法选举产生了西林区第三届人民代表大会代表145名。
新选出的代表：工人31人，占21.3％；农民36人，占25.10％；
干部44人，占30.3％；知识分子30人，占20.6％；其它4名，占
2.6％。
这届代表比较好的体现了四化建设的时代要求，代表结构更加合
理，具有广泛的代表性，充分体现了各民族、各方面的要求。有满、
蒙、朝鲜等少数民族的代表。
这次会议主要议题是：
一、听取和审议吕声远代表区政府的工作报告；
二、听取和审议张立成代表区政府作的1984年财政预算报告；
三、听取和审议王纯新代表区二届人大常委会作的工作报告；
四、听取和审议根据海代表区法院作的工作报告和石矾代表区检
察院的工作报告；
五、听取和审议区三届人大一次会议代表提案审查情况的报告；
六、选举区三届人民代表大会常务委员会组成人员和区政府、区
法院、区检察院的主要负责人；
七、通过相应的各项决议。
吕声远在政府工作报告中，对区政府3年多的工作情况作了全面
汇报。报告指出：“自1980年9月，区二届人大一次会议以来，我区
物质文明建设和精神文明建设，在党的十一届三中全会以来的路线、
方针、政策指引下，在区委的正确领导和区人大的监督下，经过全区
人民群众和广、矿企业的共同努力下，使全区的各项事业都取得了很
大成绩，政治、经济形势发生了深刻的变化。3年来，我们认真贯彻
执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持两个文明建
设一起抓，始终以经济工作为中心，以提高经济效益为目的，在进行
全面经济调整的基础上，积极稳步地有胆有识地进行了经济结构的改
革；加强了各方面的整顿工作，全面实行了各种不同形式，不同内容。
不同特点的经济责任制；不断地加速小城镇建设，积极兴办人民群众
的福利事业，在发展生产的同时，人民生活逐步得到改善。总之，我
区的政治和经济形势越来越好，各项事业沿着正确的轨道向前发展，
区二届人大政府工作报告中提出并经代表大会批准的各项主要目标，
已经达到或提前完成”。报告从农业、工业、林业、交通、教育、文
化、科技、卫生、公安、司法、消防等方面作了全面系统的总结，并
对今后的工作从6个方面作了细致安排。
报告最后指出：密切政府同人民群众的关系，认真积极地处理人
民代表提案，要积极、慎重地处理好群众来信来访，倾听群众的呼声，
接受群众的监督，关心群众疾苦，进一步改进政府工作作风，当好人
民公仆，全心全意为人民服务，为加速我区经济建设，努力实现本届
人大所审议批准的全区各项工作任务。
　王纯新在人大常委会报告中从5个方面对人大常委会3年来的工
作做了总结。指出：从1980年10月区二届人大一次会议到现在，已
经3年多了。在这期间，我们在区委的领导下，在市人大的监督、指
导下，在区人民政府的积极支持下，按照《中华人民共和国宪法》和
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》
的规定，以及区二届人大历次会议通过的各项决议、决定，围绕在经
济上实行进一步调整，在政治上实现进一步安定的重大方针，为在我
区早日实现“两个文明”的奋斗目标，积极开展了工作，充分发挥了人
民代表大会常务委员会的作用。＿
王纯新在报告中最后指出：1984年是顺利完成第6个五年计划
的关健一年，我们要紧紧依靠区委的领导，团结全区各族人民，沿着
十二大指引的方向，进一步加强社会主义民主与法制建设，为完成
区委确定的各项任务，勇于创新，开拓前进，以优异成绩向国庆献
礼。
张振海、石矾分别对法院、检察院3年来的工作作了总结。
这次代表大会根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地
方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方
各级人民代表大会选举法》的有关规定制定了《西林区第三届人民代表
大会第一次会议选举办法》。选举工作由大会主席团主持，通过提名
酝酿和协商，经过一次全体代表采取无记名投票的方法，选举产生了
区人大常委会组成人员，区政府、区法院、区检察院的组成人员。选
举结果是：
区人大常委会主任：王纯新
区人大常委会副主任：李静明、王枢利
区人大常委会委员：王纯新、李静明、王拒利、王文景、王柏林、
刘长影、李长德、赵秀英、宋儒臣、张运芝、周亚兰、庞志辉、侯延
福、陶统渊。
区人民政府区长：吕声远
区人民政府副区长：张立成、徐玉林、刘金、张回升
区人民法院院长：张振海
区人民检察院院长：石砚
会议由李静明致闭幕词；
这次会议贯彻了民主集中制的原则，体现了民主精神，开得生动
活泼、严肃认真。代表们认真的履行了自己的职责，充分发挥了人民
代表大会地方国家权力机关的作用，对加速西林区的四化建设步伐和
实现各项经济任务，统一思想、明确任务，都将起到重要作用。
李静明在闭幕词最后指出：我们一定要把这次会议精神，迅速传
达到全区人民群众中去，团结广大人民群众认真落实大会的各项决
议，为开创我区各项事业的新局面做出更大的贡献。