第四节 解放后和中华人民共和国成立以来


　　

　　一、土地改革

　　东北解放后，1946年1—3月，根据宁安县人民政府发布的《敌人土地没收分配条例》，将
敌伪遗留下来的土地全部分给无地和少地的农民。

　　1946年8月，全县开始土改，共组织8个土改工作队，在渤海镇白庙子、土台子等10几个屯
搞试点后全县铺开。

　　1948年秋，土地改革全部结束，共分地主、富农土地28 284垧，彻底打垮了农村的封建势
力，摧毁了剥削关系，实现了贫苦农民“耕者有其田”的愿望。

　　二、对个体农业的社会主义改造

　　(一)互助组

　　1948年土改结束后，县内出现了简单的换工插犋的临时性互助组。中华人民共和国成立后，
又出现了常年三大季节(春、夏、秋)组。互助组以自愿互利为原则，以插犋换工的形式组织起
来共同劳动，土地和其它生产资料仍为私人所有。到1951年，全县共有互助组 2 298个，其中
常年三大季节组1 379个，临时互助组919个。参加互助合作的农户13 863户，占全县总农户数
的49.8%。其中参加常年三大季节组的农户8 317户，占60%。

　　(二)初级农业生产合作社

　　1952年春，全县农村开始组建初级农业生产合作社。最早建立的是东京城于家屯郑福禄合
作社，全屯共64户，全部参加了合作社。年末，全县初级农业生产合作社发展到 5个，还有一
个团山子集体农庄。入社(庄)农户182户。

　　初级农业生产合作社实行耕畜、土地入股分红；农庄实行耕畜、土地入庄归集体所有。

　　1955年冬，全县初级农业生产合作社发展到 337个，参加社(庄)的农户26 824户，占全县
总农户的99.1%。在全县宣布了农业实现半社会主义合作化。

　　(三)高级农业生产合作社

　　1956年春，全县除团山子集体农庄外，又在初级社的基础上，建立起 180个高级农业生产
合作社，入社农户(包括农庄)29 066户，占全县总农户的98.5%。

　　高级农业生产合作社实行土地、耕畜入社归集体所有，社员全部按劳计酬，实行多劳多得，
少劳少得。高级合作化的实现，标志着农业生产关系的彻底变革，由生产资料的个人所有制，
改变为集体所有制。但是，高级农业生产合作社比初级农业生产合作社显露出的弊端是生产上
过分集中，分配中平均主义。

　　(四)人民公社

　　1958年春，在渤海乡试办第一个人民公社——东风人民公社。 8月，改名为东京城人民公
社。1958年 9月，又有江南、宁安、海浪、石岩、沙兰、镜泊、海林、长汀、横道河子、新安、
石河、海南等乡、镇建立了人民公社，全县实现了人民公社化。

　　人民公社是在高级农业生产合作社尚未站稳脚跟的情况下实现的，在开始阶段，由于全盘
实行公有化和大刮“浮夸风”、“共产风”与“平调风”等，造成了对生产的大破坏，农民生
产积极性低下，农村劳动力外流。1962年转为以生产队为基本核算单位以后，到1983年全县农
村普遍建立以家庭承包为主要形式的农业生产责任制时止，经营规模和分配形式虽然有所改进，
生产有所推进，但没有从根本上摆脱“过分集中”和“吃大锅饭”这两大弊端。特别是“文化
大革命”期间，由于批判“三自一包”、“工分挂帅”和“割资本主义尾巴”，使“左”的错
误达到顶端，挫伤了农民的生产积极性，破坏了农业生产。

　　(五)农业生产责任制

　　1982年初，根据党中央颁发的《全国农村工作会议纪要》精神，在总结和吸取过去农业发
展经验教训的基础上，全县农村推行了不同形式的农业生产责任制。1983年，又根据党中央发
表的关于《当前农村经济政策的若干问题》(摘要)的文件精神，全县农村又普遍地选择了家庭
联产承包责任制，农民有了种地的自主权。从此，才从根本上克服了管理过分集中，劳动“大
呼隆”和平均主义的弊病，调动了农民的生产积极性，使全县的农业生产同全国各地一样，走
上了一条具有中国特色的发展道路。

　　近年来，随着联产承包制的不断完善和多种经营的发展，出现了大批专业户(重点户)，包
括承包专业户和自营专业户。此外，还发展出一些不同形式的联合体。1985年末止，全县农村
有各种形式的专业户2 387户，联合体90个，专业村4个。其中种植专业户497户，联合体3个，
专业村1个；畜牧业专业户462户，联合体6 个，专业村3个；工业专业户221户，联合体34个；
林业专业户71户，联合体1 个；渔业专业户72户，联合体2个；运输专业户590户，联合体22个；
建筑专业户47户，联合体2个；商业专业户306户，联合体6个；其它专业户121户，联合体14个。