第三节 粮食征购与销售


　　

　　一、粮食征购

　　粮食征购分成两大部分：一是征粮部分，也叫公粮，就是农业税征实的粮食；二是粮食的
统购部分，就是农村，国营农场根据国家给的统购任务，向国家出售的粮食。

　　县内在粮食征购上可分四个时期：

　　1945年 8月东北解放至1948年。为了对粮食实行初步控制，政府加强了对私人粮商的管理，
同时发展国营商业，成立贸易公司经营粮食。但因人民政府建设伊始，人力财力薄弱，只能部
分地调剂余缺和最大限度地控制粮价。

　　1949年至1952年。这一时期仍属自由买卖。县财粮科征收的公粮，由国家统一储存调拨，
城镇居民吃粮到自由市场上购买。县贸易公司以农民急需的棉布、食盐等生活资料向农民换取
粮食，以平抑粮价。

　　第三时期为统购统销时期。从1953年11月国家发布《关于实行粮食的计划收购与计划供应
的命令》开始，这一时期时间长，变化大，有一个不断完善、巩固的过程。

　　1955年国家发布《农村粮食统购统销暂行办法》和《市镇粮食定量供应暂行办法》两个文
件，全县在农村实行了定产、定购，定销的“三定”政策。1956年10月，中共中央批转了国务
院财贸办公室《关于稳定粮食负担，下苦功夫进一步做好粮食工作的意见》，自此，全县粮食
征购实行了一定三年的政策。1971年 8月，中共中央下达了《关于继续实行粮食征购任务一定
五年的通知》，全县即将以前贯彻的“一定三年”政策改为“一定五年”。

　　第四个时期是中共十一届三中全会以后，从1979年开始，在继续实行粮食统购统销的同时，
为搞活市场，满足城镇居民的需要，开始了议购议销活动。1983年，为适应农业生产家庭承包
责任制，又实行了粮食征购大包干政策，在完成征购任务后，任务外的超购部分，坚持加价收
购。1985年开始，根据国务院(1985) 131号文件精神和省政府确定的“粮食、油料合同定购指
标一定三年不变”的原则，又实行了合同定购政策。在年初与农民逐户订立购粮合同，年末按
合同数收购，农民完成合同规定的任务后，余粮可以自由处理。

　　二、粮油销售

　　粮油销售是统购统销政策的重要组成部分。在农村销售上，全县是按照《农村粮食统购统
销暂行办法》和粮食“三定”政策执行的。实行粮食征购任务一定五年后，对农村缺粮队所需
的粮食执行一年一定的政策。宁安县是省内的蔬菜基地，对生产蔬菜为主的生产队定为半菜半
农队，对其自给口粮、口油不足部分由国家补差。

1959—1985年粮食征购完成情况表
　　 单位：万公斤


　　城镇则实行粮油定量供应，包括居民口粮、口油供应、工商行政用粮用油供应、财政粮供
应和饲料粮供应。口粮按人定量归户计算，凭证凭票购买。

　　 1985年城镇口粮按人定量供应标准表
　　 单位：公斤


　　三、粮油议购议销

　　粮油议购议销是国家统购统销政策的补充。宁安县于1978年秋季开始粮油的议购销工作。
这年议购议销的粮油都是从超购粮油中划出来的。1979年后才开展了零粮议购议销活动。为扩
大业务，在粮食科直属下，成立了议价粮油公司，并在宁安、东京城、渤海三镇分别开设议价
粮油商店。

　　 城镇1953—1985年粮(成品折原粮)油销售统计表
　 　单位：万公斤


　　四、储藏和运输

　　(一)粮油运输

　　粮油运输分为调出、调入、集运三项。它是粮油商品流通的主要过程。运输工具主要靠火
车，非沿线小粮库向沿线粮库集运靠汽车。县粮食科有专用汽车队。

全县粮油议购议销统计表
　　 单位：万公斤


　　(二)粮食储存

　　中华人民共和国建国初期，对国家的粮食储存是由公粮仓库和贸易粮栈分别储存，撤销贸
易公司后，统一由粮食部门所属粮库储存。

　　储存粮食用标准仓，即小型土圆仓和芦苇席囤。1974年各粮库全部修建了大型土圆仓。到
1985年底，全粮库总面积已达 355 422平方米。其中：宁安粮库63 943平方米，东京城粮库93 214
平方米，海浪粮库49 000平方米，石岩粮库32 750平方米，沙兰粮库36 425平方米，镜泊粮库
24 890平方米，三陵粮库27 340平方米，卧龙粮库27 860平方米。总容量为 4 251.9万公斤。

　　多年来，在粮食储存工作上，坚持执行“以防为主，防治并举”的保粮方针；坚持科、库
和班组的三级保粮制度，以创“四无”(无虫、无鼠、无霉、无事故)粮仓为目的，加强了科学
保粮，不断提高保粮水平，基本完成了上级交给的粮食储存任务。