第四节 干部管理 一、管理范围
县委组织部是县委管理干部工作的综合部门。建国以来，干部管理范围大体分三个阶段：
1949—1956年，干部管理实行统管。即县管到一般干部；1957年—1960年，实行干部分管。1957
年县委管到股级干部，县委各部管到一般干部。1959年，县将公社助理员以下干部管理权下放
到公社党委管理。公社所在地之厂、书店、学校、企事业单位除县委管理的干部外，一般干部
均由各主管行政单位管理。
1959年，县委协助和自行管理的干部：县委第一书记，县长，省委管理；常委，各部部长、
副部长，办公室主任、副主任，监委书记和副书记，监察委员，党校正、副校长等归地委管理；
其余，县直机关党委正、副书记，县商业各商店、三级批发站支书，工业、粮食、商业和公社
书记、委员，小学支书，卫生院支书，工厂支书，手工业各单位支书等均由县委管理。县人民
委员会副县长、委员，办公室正、副主任，各局局长、副局长，各委员会主任、副主任，法院
和检察院的正、副院长和检察长等，均由地委管理；其余各局股长、副股长，银行副行长、股
长，畜牧站站长等，归县委管理。县工会正、副主席，县妇联正、副主任、共青团正、副书记
归地委管理。1960年，组织部管理干部到股级。
1951年党组织和党员分布情况统计表
1960年—1983年又实行干部“统管”制度。县委代管的干部(协助省、地委管理的干部)：
县委书记、副书记，县长、副县长，办公室正、副主任，各部正、副部长，各科的正、副科长，
公社党委正、副书记和正、副社长等。县委管理干部到股级。工交党委正、副书记，各国营、
公私合营厂及房产处、养路段支部专职正、副书记，各厂正、副厂长，财贸党委正、副书记，
商业各公司正、副经理，百货零售商店正、副主任，粮食局正、副股长等。
1984年—1985年：省管干部：县委书记、县长，市管干部：县委副书记，副县长，县委常
委，纪检委书记，人大常委会正、副主任，县政协正、副主席，法院正、副院长，检察院正、
副检察长；县管干部：县委各部正、副部长，县委办公室正，副主任，县人大常委会办公室正、
副主任，县政协办公室正、副主任，各乡镇党委正、副书记，各乡镇正、副乡长，党校正、副
校长，县政府各局正、副局长，各局管干部。各企事业单位正、副局级干部、股级干部。
1964年党组织和党员分布情况统计表
1985年全县党员基本情况表 单位：个、人
续表
二、管理方法
(一)建立档案，设立卡片。1953年，在干部管理上开始执行建立档案和建立各种登记表
(党员干部建立卡片)制度，副科级以上干部材料送省归档。与此同时，对全体干部材料进行一
次大清理，排号登记。1956年中共宁安县委决定，凡属县委管理的干部档案材料，暂由组织部
统一管理。1959年，干部档案实行分管，按干部管理范围确定干部档案管理范围。对管理区、
队长以上的干部都要建立管理卡片。1985年，干部档案，集中在县委组织部、人事监察局、教
育局管理。
(二)定期考察、写实。1953年，县委提出，除适当地处理企业单位的编余干部外，要有步
骤地开展制定干部后备名单，建立写实制度。积极开辟股级以上领导干部的来源，大胆提拔德
才兼备的干部，不断充实编制定额。自此，对干部的定期考察、写实就形成了一种制度。
中共十一届三中全会以来，为了更好地选拔培养接班人，还建立了后备干部第三梯队，由
组织部中青年干部组定期对后备干部考察了解和写实。
(三)干部调动与提拔。属于县委管理的干部，各部门认为需要提拔调动时，需办理好任免
手续。对拟定任免的人经基层党委(党组)讨论后，将干部任免呈报连同档案报县委组织部审查，
提出意见后，报县委讨论批准。
凡属于县委管理与县各主管部门管的干部，其任免调动和使用均由县委和县直主管这级干
的部门决定，但无论调动哪级干部都要充分的互相协商，若遇意见不一致时，报县委决定。
1972年，县委对干部任免审批权限作了规定：科级以上干部由常委讨论决定；股级干部由
所属党委讨论后，呈报县委(授权政治部)审批；生产大队党支部书记和革委会主任由公社党委
审批，报县政治部备案。
1985年，县委规定：全县正、副局(科)级干部由常委讨论决定；各企事业单位正、副局
(科)级干部在本系统内调整时，在征得县委、县政府领导和业务主管部门同意后，由各党委讨
论，代行县委任免，报县委组织部备案；股级干部由所属党委任免。
三、干部管理体制的改革
1984年，为了贯彻执行党在新时期的干部路践，结合县内实际情况，对干部管理体制进行
了改革。主要有：
(一)打破干部和干部职务“终身制”。
1984年以后任命的干部，根据担任的工作而享受应得的待遇，如因不胜任或不适合担任该
项工作而撤销或调离时，则取消原职务和原级别待遇。在企业内部，工人到干部岗位工作的，
由企业按干部管理，从干部岗位回到工人岗位的，按工人管理。做到能上、能下，能工、能干。
(二)坚持“四化”的方针(革命化、年轻化、知识化、专业化)。
1984年至1985年，选拔了一批具有中专、大专以上文化程度和具有专业知识的中、青年干
部充实到各级领导班子。两年内，县直各部、委、办、局领导班子，大、中专以上文化程度由
19.1%提到33.1%，乡镇党政领导班子大专文化水平由14.4%提到17.3%。
同时，还妥善安置了54名老同志的工作。其中：顾问2人、调研员51人、督导员1人。
(三)乡镇干部补充缺员实行选聘合同制。
1985年乡镇干部缺员，通过选聘合同制解决。全县各乡镇共选聘93名干部 (乡镇干部21名，
事、企业72名)，都是30岁以下通过考试合格录取的，签定任期合同为一年。 在职期间，享受
与国家干部一样的待遇，占国家编制。
