第五节 统战工作 党的统一战线是随着革命性质和革命任务的转变而不断发展变化。1955年县委设统战部，
编制 4人。“文化大革命”期间，统战部撤销。1978年在县委宣传部设一名专职干事负责统一
战线工作。1979年9月，县委统战部正式恢复，设正、副部长各1人，干事2人。
一、对原工商业者的工作
1949年中华人民共和国成立时，全县共有私人工商业者1 131家，资金总额东北币636 735
万元，从业人员2 398人。
(一)对私营工商业的社会主义改造
1953年，根据党在过渡时期总路线和总任务的要求，对私营工商业通过国家资本主义的形
式，逐步地将资本主义所有制转变为社会主义全民所有制。即对工业通过加工、订货、统购、
包销等，纳入国家资本主义初级形式的轨道；对商业采取经销、代销的形式加以利用、限制和
改造。到1956年1月，在农业合作化高潮推动下，全部完成了对资本主义所有制的改造任务。
对私营工、商业的生产资料实行赎买。在1956年以前是实行“四马分肥”，即把企业的全
部利润拿出四分之一给资方，其余的四分之三作为工人的福利费、向国家交纳的所得税和为扩
大生产设备留下的公积金。1956年全行业公私合营后，按照企业核定的私股资金，给以定息。
定息原定7年，后又延长3年，1966年9月停止。
公私合营后，全县核定的私股资金共计为 354 891元，年定息为17 774元。到1980年末，
属于合营户的定息已经全部退完，合作户和代销户的股金及定息已全部退还本人或家属。
(二)对原工商业者的教育、改造。
1956年公私合营后，原工商业者担任企业管理干部的21人，占5.4%，直接参加生产劳动当
工人、店员的336人，占94.6%，其中因年老或多病退职由家属顶替当工人的3人。
县工商联合会除了平时通过各种形式对他们进行教育外，还举办政治学校和短期学习班，
有计划、有目的、分批地组织他们学习。先后参加政治学校学习的有283 人。
原工商业者中许多人为发展企业生产、改进企业的经营管理，提高生产技术、降低成本作
出了积极的贡献。仅1957年中，就有 139人为改进企业经营管理、降低生产成本等方面提出合
理化建议60多条，被采纳后为国家节约资金 3万多元。从1956年到1966年的十年中，先后被评
为工商业先进工作(生产)者的有68人。
1980年，根据中发(79)84号文件精神，开展对原工商业者的区别工作，将其中的小商、小
贩、小手工业者从中区别出来，恢复为劳动者。经过宣传发动，群众评议，组织审查等办法，
全县387名原工商业者中，区别为劳动者的383名，占原工商业者总数的98.9%。
与此同时，还全面落实了党对原工商业者的政策，如在“文化大革命”中，被查、抄的个
人财物按数退还；被扣发的工资和定息按数补发；被挤占的房屋退回原主；被革职下放农村的
收回来重新安排工作；以及公私合营时是干部、“文化大革命”时下放当工人的重新恢复了干
部身份；并对在职的原工商业者，在政治待遇和福利待遇上，与其他职工一视同仁，经职工讨
论同意，吸收加入工会；对其中确有技术专长或熟悉本行业务的，提拔到领导岗位或参加管理
工作。1979年12月到1985 年，新提拔当企业经理的 1人，担任门市部主任、副主任的2人，担
任车间主任的1人。
二、对非党知识分子的工作
1985年末，全县共有非党知识分子在职干部 148人，占在职干部总数的2.2%。其中科级29
人，处级1人。从中华人民共和国成立到1985年末的36年里，在非党知识分子中共发展党员1 323
人，占发展党员总数的11.2%。
县历届人民代表大会的代表都有党外知识分子一定名额，第五届人民代表大会的代表27人，
占代表总数的11.7%，第六届的代表29人，占代表总数的12.5%，第八届人大的代表19人，占代
表总数的5%，第九届人大的代表56人，占代表总数的16.7 %。
从1978年中共十一届三中全会以来，对有真才实学的党外知识分子陆续评定了专业职称。
到1985年末，被评为工程师的29人，助理工程师58人，技术员 106人，农艺师11人，助理农艺
师28人，农业技术员77人，农业经济师2人，助理农业经济师5人，农业经济技术员11人，畜牧
兽医师23人，助理畜牧兽医师20人，畜牧技术员53人，主治医师16人，医师95人。被评定各种
专业职称的共计537人，占非党知识分子总数的62.1%。
中共十一届三中全会以后，根据党中央的指示，县委狠抓了落实党对知识分子的政策。对
在1957年被错划为中右或右派分子的49人，全部进行了改正，并恢复了原工资原待遇；对在
“文化大革命”中被错揪错斗和立案审查的 187起冤、假、错案，全部给以平反，恢复了政治
名誉，并推翻其中被妄加的一切不实之词。
三、少数民族工作
(一)积极扶持少数民族发展经济和文化教育事业。每年都由政府拿出一笔钱专门拨给少数
民族社队，帮助发展生产、安排生活。到1981年末，全县110个朝鲜族生产队，人均收入100元
到150元的生产队有23个，收入150元到200元的有37个，收入201 元到250元的有28个，收入251
元到300元的12个，收入301元以上的10个。大多数基本上达到了汉族的生产、生活水平。
到1985年末，全县共发展有朝鲜民族小学35所、205个班级，中学4所、37个班级，文化馆
一个。为了便利少数民族生产、生活需要，尊重少数民族生活习惯，建立了回民综合商店 1处，
朝鲜民族饭店46个，回民饭店17个。
(二)培养和提拔少数民族干部。从1949年中华人民共和国成立起，少数民族干部逐年增加，
到1985年，全县共有少数民族干部1 312人，占干部总数的19.8%。其中县级干部 5人、科级干
部184人。
(三)和汉族一样行使管理国家的权利。县、乡(镇)历届人民代表大会的代表名额都有一定
比例的少数民族，以参加县人民代表大会为例：第二届为99人，占代表总数的 33.3%；第三届
为99人，占代表总数的31.8%；第四届为 102人，占代表总数的32.8%；第五届64人，占代表总
数的27.8%；第六届为52人，占代表总数的22.6 %；第八届为68人，占代表总数的18.2%；第九
届为 100人，占代表总数的29.8%。1985年末，全县共有少数民族党员3 268人，占党员总数的
24.8%。
四、宗教工作
1985年末止，全县共有信教群众567人，其中基督教71人、伊斯兰教486人，天主教10人。
中华人民共和国成立后，县委对宗教工作的领导，主要是认真贯彻党的宗教政策，经常向
信教群众宣传党的宗教信仰自由政策，进行爱国守法和社会主义教育，使他们接受党的领导，
走社会主义道路，参加社会主义建设。同时，为了团结宗教界人士，按一定比例，吸收他们参
加和当选县政协的各界委员会委员和县各界人代会的代表。
1957年以后，特别是“文化大革命”期间，由于出现了“左”的倾向和“四人帮”的破坏
活动，不少地方出现对信教群众歧视、侮辱现象，基督教由公开转入地下，伊斯兰教活动也减
少。在“文化大革命”期间，宁安、渤海两处清真寺全遭破坏。
粉碎“四人帮”后，党中央拨乱反正，多次重申了遭到“四人帮”严重破坏的党的宗教政
策，并要求积极采取措施予以落实。县委为认真贯彻中央指示精神，除积极宣传贯彻党的宗教
政策外，于1980年由县财政拨款修复了两个清真寺，使信教群众又重新有了活动场所。宁安清
真寺的阿訇马德山，原在县食品公司屠宰厂当长期合同工，“文化大革命”被取消合同回家。
为了落实党对宗教界人士的政策，经与主管部门协商，恢复了他的工作，安排在屠宰场继续为
回族宰牛。为团结广大信教群众，进一步调动他的积极性，县政协还吸收他为委员。同时，还
选为县第八届人民代表大会的代表。
五、对去台人员亲属的工作
做好去台人员留在大陆的亲属的工作，对促进台湾早日回归祖国有重大意义。全县共有去
台人员亲属47户、231人。 党中央于1981年下发了44号文件，提出党对去台人员亲属的政策是
“一视同仁，不得歧视”，进一步明确和台湾是国内关系，要求凡是在“文化大革命”中因台
湾关系而受株连的人，一律给以平反。县委为了贯彻中发(1981)44号文件精神，成立了对台工
作小组，下设办公室。除对各级组织和干部、群众传达中央文件外，指定专人对已掌握的47户
去台人员亲属逐户进行了访问，直接向他们传达文件，征求意见。然后对他们在“文化大革命”
中被揪斗的，给以恢复政治名誉；被查抄的财物按政策给以退赔；对个别生活困难者给以经济
补助；对开除公职下放农村的折显廷(教员)、朱德剑(工人)、卢海明(教员)、韩明俊(干部)等
四人，给以恢复原职和城镇户粮关系。
通过上述工作，使去台人员亲属受到鼓舞，至今已有20户和台湾亲属有了通信关系。对其
中有影响的代表人物还吸收参加了县的政协委员会。
六、落实对原国民党起义、投诚人员的政策。
经过反复调查了解，全县属于原国民党起义、投诚人员共有19人，其中上校1人，中校1人、
少尉 4人、士兵13人。对在“文化大革命”中被揪斗的，在群众中给以恢复了政治名誉；山城
镇下放农村的重新接回城镇落户；原来是职工，在“文化大革命”中被开除公职的，恢复原薪
原职。对其中有影响的代表人物韩文俊(原国民党上校参谋长)吸收为县政协委员。
七、对党外人士的工作安排
妥善地对党外人士安排使用，是搞好党同党外人士合作共事的前提条件。对一切同我们合
作的党外人士，党和政府用各种方式从各方面分别加以适当安排使用，发挥
他们的作用。如在县各级人民代表大会、政协、文教卫生、各种群众团体等都安排了相当
数量的党外人士担任代表、委员或领导职务。具体见下表。
党外人士当选为人民代表和聘为政协委员情况表
1980年，宁安县第八届人民代表大会选出常务委员会，参加常务委员会的党外人士共 3人，
占全体常务委员的17.6%。参加第九届人大常委会的党外人士 6人，占全体常务委员的31.6%。
