第二节 社会救济


　　

　　一、灾害救济

　　1946年5月，日伪统治时期强行迁往黑河地区垦荒的农民返回家园，当时除政府拨款5 470
元(苏联红军币)、粮1 750公斤救济外，还有宁安学院师生通过义务演出节目募捐救济款400余
元(苏联红军币)。驻军二支队节约粮食1 000公斤救济难民。

　　1947年5月13日，宁安县政府放款100万元(东北流通券)救济海浪、敖东各屯受灾农民，并
免纳公粮。

　　1953年，全县大部分地区遭受了旱灾和虫灾，政府除用 2 000万元(旧人民币)义仓款对灾
区群众进行救济外，还贷出26.65万公斤义仓粮，解决了2 130户缺粮农民的口粮，冬季还组织
全县1 785户灾民的套户，参加上山采伐拉套子，使灾民得到了温饱。

　　1962年和1963年，宁安县有200多个生产队遭受水、旱、虫、雹等自然灾害，受灾户达5 351
户，县民政部门先后发放救灾款共达126 860元，棉布2.07万米，棉花1 850公斤，棉胶鞋2 400
双。

　　1979年至1981年，国家财政下拨给宁安县救灾款38万多元，每年下拨冬季救济物资折合人
民币3万余元。

　　1982年至1985年，县民政部门下拨救济款103.1万元，被救济者共计6 471户次，26 970人
次。具体情况见下表：

　　 1982—1985年灾害救济情况表


　　二、农村扶贫和对城镇社会困难户的救济

　　(一)农村扶贫

　　1979年以来，为了使贫困生产队的贫困社员及早脱贫，到1981年的三年中，民政科向全县
140个生产队中3 204户债务较大的贫困户拨款5 000余元扶持他们植树，三年共栽树215万多株。
同时，于1980、1981两年，还给三陵、马河两个公社投放扶贫款 5万余元，扶持贫困户发展生
产。

　　1982年至1984年，乡(镇)农村贫困户共有11 679户，59 049人。乡(镇)集体下拨扶贫款25.7
万元，民政部门下拨扶贫款36.5万元。

　　1985年，县民政局共投放扶贫款41万元，其中补息贷款39万元，扶贫周转金 2万元。共扶
持贫困户444户，其中当年脱贫的231户，占扶贫总户数 52%；致富者34户，占扶贫总户的7.7%。

　　(二)对城镇社会困难户的救济

　　城镇社会困难户，主要是指无依无靠无生活来源的孤、老、残、幼及无固定职业而参加生
产自救后生活仍有困难的城镇居民。

　　1962年以前，对无固定职业生活困难的居民，政府帮助他们创造条件，自谋生活；对无依
无靠、无法维持生活的，给以必要的救济。

　　1962年11月24日，根据国务院批转《城镇困难户救济工作座谈会纪要》精神，城镇困难户
救济，开始分为定期救济户和临时救济户两种。即：凡是无依无靠无生活来源的孤、老、残、
幼，或人口多劳力少(病弱)需要连续救济半年以上的，均列入定期救济户。定期救济户的补助
办法是根据个人申请，经居民委，办调查核实，报镇、县民政部门审核批准后发证，按月领取
救济金，救济金额标准为：1981年8月31日以前，单身户每月补助12——14元；2人户每月16—
—18元；3人户每月22——26元；4人和4人以上户，每增加一人增加9元。1981年9月1日以后，
单身户每月补助14——16元；2人户每月补助18——24元；3人户每月28至32元；4人和4人以上
户每增加一人增加9元。

　　凡城镇一般困难户，因收入不固定或遭受灾害而临时发生生活困难，自力和亲友相帮又解
决不了的，可给予临时救济。临时救济办法是根据个人申请，经居民委，办调查属实，报镇、
县民政部门审批后一次发给，其救济金额视具体困难程度而定。1978年，中共十一届三中全会
后，宁安县城镇社会救济情况，见宁安县1979——1985 年城镇社会救济表。

　　三、对老职工的救济

　　1965年开始，对1961年1月1日至1965年6月9日期间，被精简下放的老弱残职工中，1957年
底以前参加工作的，每月发给其原工资标准 40%的救济补助费。1981年底，全县享受此类补助
费的老职工有148人，1985年底为498人。