第三节 优抚安置 一、优抚
宁安县1979—1985年城镇社会救济表
优抚的主要对象是军、烈属，革命残废军人和带病回乡的退伍军人。对这些人的优抚工作，
除社、队(今改为乡〔镇〕、村)负担部分外，每年都由县民政科从社会救济款中拨出专款用于
优抚补助。
(一)农村优属
农村优待烈、军属的工作，解放后到1957年实行包耕、代耕的办法。凡是无力耕种自有土
地的军、烈属，其土地全部由集体包耕；家中有半劳动力或辅助劳力能耕种自有土地一部分者，
其余部分由集体给代耕。有些地方对生活困难的军、烈属，还由集体负责定期修理房子和供应
烧柴。
1957年以后，由于全面实现农业合作化，对农村烈、军属的优待则由包耕、代耕改为优待
劳动日的办法。即对无劳力或缺劳力、生活低于当地一般社员生活水平的烈、军属，以及残废
军人、退伍老红军、老抗联、老八路、老志愿兵、老复员军人和基本丧失劳动能力的退伍军人
等，每年年终分配时，由集体拿出若干劳动日作为对他们的补助。具体办法是：群众评议，大
队审核，报公社批准。
1981年末，全县享受优待劳动日的共有1 127户，享受优待劳动日188 120个。
1983年，农村全面实行家庭承包的生产责任制后，对烈、军属的优待办法，又从优待劳动
日改为从集体提留中拨现金解决。
1985年，对烈属和失踪军人家属又改为定期抚恤20元；城镇每人每月30元。对其中孤老者，
农村每人每月25元，城镇每人每月35元。
(二)定期定量补助
根据部发民优字(1979)第 118号通知精神，从1979年秋季开始，对烈属和少数有困难的军
属与荣复转业军人，不论城镇或农村，在享受基层优待的基础上，还由县民政部门给以定期定
量补助，每人每月6——10元。享受补助的人数，占整个烈、军属的20%。
1985年，又根据黑龙江省民政厅21号文件精神，对退伍的老红军、老抗联、老八路完全实
行定期、定额补助，由民政部门拨款，每人每月10——12元；对其中孤老者，每人每月补助15
元。
全县定期定量补助情况表 金额单位：元
(三)临时补助
凡烈属、军属、残废军人、复员退伍军人，遇有突发性灾害、疾病而临时发生困难者，经
个人申请，村或街道调查证实并提出意见，乡(镇)审核，报县民政局批准，给予一定数量的临
时补助。1983年以后，权力下放给乡(镇)，县民政局按年把临时补助金发给各乡(镇)。
党的十一届三中全会以来，此项补助1979年为58 670元，到1985年累计为301 471元。
(四)革命残废军人扶恤金
按国务院规定，革命残废军人，按月按等领取扶恤金。
1985年末，全县共有残废军人530人，其中城镇237人，农村 293人；一等13人、二等甲33
人、二等乙126人、三等甲198人、三等乙160人。
党的十一届三中全会以来，全县对残废军人扶恤金逐年发放情况是：1979年44 680元，1981
年53 636元，1984年76 000元，1985年91 000元。
1985年 1月份开始，残废军人在享受扶恤金的基础上，每月又增领一定数量的副食补帖费，
标准是：一等12元，二等6元，三等4元。
(五)医疗补助
每年由民政局拨出专款对以下人员进行医疗补助：
1、凡残废军人伤口复发、带病回乡治疗的，统由民政局拨款到卫生部门报销；
2、复员退伍军人医疗，原则上自费负担，但生活确有困难者， 经申请由民政部门给以必
要的补助。
3、对能维持一般正常生活， 但负担疾病治疗费有一定困难的烈、军属，由民政局负担其
全部医疗费的1/2。
(六)对“六属”子女上学的补助
对生活困难的军属、烈属、残废军人家属、复员军人家属、部队转业干部家属、退伍军人
家属等“六属”子女，除免纳学费外，有的视困难程度还享受助学金补助。1981年，县内各中
学有上述人员子女入学的共130人，其中30%享受助学金待遇。
为了保障农民家庭的正常收入，从1983年开始，对农村参加义务兵的现役军人家属实行补
助。其补助标准，一般不低于当地中等劳力收入水平，每年补助一次。根据各地生产情况和收
入水平不同，到1985年末，全县基本有三种补助形式：一是给优待金，一般是每年300——500
元左右，最多有 600元者；二是对其家属所分得的口粮田，全部给以代耕，以工折钱(代耕费)
一次付给；三是对有劳力或劳力较强的现役军人家属，由集体适当的多分些土地，同时再给一
定数量的优待金。
革命残废军人年度抚恤金标准表
单位：元
残废军人抚恤金全年发放情况表
单位：元
二、安置工作
中华人民共和国建国以来，全县共接收安置复员退伍军人17 273人，按照“从哪里来，回
到哪里去”的原则，基本上是城镇的安排工作，农村的回乡参加农业生产劳动。但1968年到1972
年的 5年中，由于城镇知识青年上山下乡，县内工矿企业迅速发展，人员的需要量较大，大批
农村退伍兵，全部在工矿企业安排了工作。
1973年到1985年，全县共接收安置复员退伍军人7 987名，具体情况见下表。
接受安置复员退伍军人情况表 单位：人
1983年，根据黑政发(83) 151号文件通知，民政局增加了接收安置军队离、退休干部工作，
到1985年末，共安置12户。
1985年，根据省人民政府(1984)76号文件精神，民政局对1952年到1959年接收安置在农村
务农的41名原正排职以上的朝鲜人民军退役军官改为离休或退休待遇，并安排他们一名子女就
业；对在职的原正排级以上的朝鲜人民军官晋级26名。
