第十四篇 劳动人事
第一章 劳动


　　　
　　清代和民国时期的劳动制度，有雇工、把头制，包身工制(限定期的卖身奴隶制)，养成工
制(童工)等等。

　　伪满洲国时期，除了资本主义和封建主义性质的劳动制度继续存在外，日伪统治者实行的
是殖民地统治。日本人直接开办工厂、矿山或修筑“工事”，把无辜的贫民百姓抓去强迫从事
苦役劳动，不给劳动报酬，不给饱饭，凡被日本侵略者抓去的人，都是九死一生。

　　1945年 8月，东北解放后，随着人民政权的建立，废除了剥削阶级的雇佣劳动制，逐步建
立了社会主义的劳动制度。

　　中华人民共和国成立后，从50年代开始到1978年，全县实行统包统配的劳动制度，对进入
劳动力年龄的城市待业人口，统一由县里包下来，统一分配。被分配的劳动者基本上是固定在
一个企业或部门里，直至年老退休。

　　1979年——1985年，随着经济体制改革的进行，对统包统配的劳动制度作了改革，实行劳
动部门介绍就业、自愿组织就业和自谋职业的“三结合”就业方针。从而缩小了国家统包统配
的范围，增加了待业人员就业的渠道，缓和了就业矛盾。