第三节 劳动保险和生活福利 一、劳动保险
(一)公费医疗
1952年 6月，根据政务院指示，在全县机关、党派、团体及所属事业单位的职工中实行公
费医疗制度。1953年，全县享受公费医疗的职工人数为1 727人。1985年，增加到9 428人，比
1953年增加4.5倍。医疗费支出，1953年为48 355元，1985年增加到632 000元，比1953年增加
12倍。
企业单位的职工，其医疗费从劳保福利费中支出，其供养的直系亲属也享受报销 50%医疗
费待遇。1985年，全县享受劳动保险的企业职工为27 376人，年末共支出医疗费 821 300元，
平均每人为30元。
(二)病休待遇
企业工人、职工患病或因工负伤而不能工作，连续医疗期间在六个月以内者，按下列规定
支付病假期工资：
1、工龄不满2年者，领取本人工资的60%；已满2年不满4年者，领取本人工资的70%；已满
4年不满6年者，领取本人工资的80%；已满6年不满8年，领取本人工资的90%；已满8年及8年以
上者，领取本人工资的100%。
2、工人、职工、疾病或非因工伤而不能工作，连续医疗超过六个月时， 超过时间的病伤
假期工资停发，改由劳动保险基金项下，按月付给疾病或非因工负伤救济费。其标准是：工龄
不满1年者，为本人工资的40%；已满1年未满3年者，为本人工资的50%；3年及 3年以上者，为
本人工资的60%。这项救济费付至能工作或确定为残废到死亡时止。
机关、党派、团体、事业单位职工患病期待遇，执行1952年 9月政务院颁发的《各级人民
政府工作人员在患病期问待遇暂行办法的规定》，结合宁安县特点，执行的办法是：患病医疗
连续在六个月内者，工资100%照发，超过六个月后，列为编外休养，只发给工资的80%。
(三)工伤
企业职工的工伤和机关、事业单位职工因公负伤，其待遇相同，即停止工作医疗期间，按
月付给100%的工资，直到医疗终结。
(四)因工致残
因工致残部分丧失劳动力尚能工作的工人、职员，按规定应领因工致残补助费。标准是按
其致残后工资减少的数额付给。即工资减少11——20% 者，其因工致残补助费为致残前本人工
资的10%；工资减少21——30%者，其补助费为致残前本人工资的20%；工资减少30%以上者，一
律补助致残前本人工资的30%。按月付至退休、退职或死亡时止。
(五)女职工产假
女职工生孩子给法定休假期。小产为20至30天，正常产为56天，双生或难产为72天。产假
期工资照发。产假超期因病不能上班者，按病休规定处理。
实行晚育领取独生子女证的女职工，经本人申请，单位批准，适当延长产假，但最长不得
超过半年。
(六)工人退休
按国发(1978) 104号文件规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，
符合下列条件之一的，应该退休：1、男年满60周岁，女年满55周岁，连续工龄满10年的；2、
从事井下、高空、高温，特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年
满45周岁，连续工令满10年的； 3、男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年，由医院
证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的； 4、因工致残，由医院证明，并经劳
动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
工人退休以后，每月按下列标准发给退休费，直 至去世为止：1、1948年12月31日以前参
加工作的退休老工人，按本人标准工资的100%发给；2、1949年1月1日至9月30日参加工作的，
按本人标准工资的80%发给；3、中华人民共和国成立后参加工作，连续工龄满20年的，按本人
标准工资的75%发给；连续工龄满15年不满20年的，按本人标准工资的70%发给；连续工龄满10
年不满15年的，按本人标准工资60%发给。退休费低于25元的，按25元发给。
县内从1966年开始办理工人退休，到1985年末，全县共有 3 394名工人退休。国发(1978)
104号文件还规定，为照顾退休工人家庭生活，原则上可以招收其1名符合招工条件的子女参加
工作(俗称接班)。1978年以来退休工人及其子女接班情况列表。
(七)退职
按国发(1978) 104号文件规定，不具备退休条件，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，
完全丧失劳动能力的工人，应该退职。退职后，按月发给相当于本人标准工资 40%的生活费，
低于20元的按20元发给。历年退职工人共319人。
(八)丧葬费
工人、职员因工死亡或因工致残退职后死亡时，由企业或单位发给本企业或单位的平均工
资 3个月作为丧葬费。并按下列规定，由劳动保险基金项下每月付给其供养的直系亲属抚恤费：
其供养直系亲属1人的，为死者本人工资的25%；2人者，为死者本人工资的40%；3人或3人以上
者，为死者本人工资的50%。此项抚恤费付至受供养者失去受供养的条件时止。
工人、职员因病或非因工负伤死亡或退职养老后死亡，除给丧葬补助费外，按下列规定由
劳动保险基金项下一次付给其供养的直系亲属救济费：供养直系亲属一人者为死者本人六个月
的工资额；2人者，为死者本人九个月的工资；3人或3人以上者为死者本人十二个月的工资。
退休工人及其子女顶替接班情况表 单位：人
(九)遗属生活补贴
职工死亡，其直系遗属(父母、配偶、子女)无生活收入者，每人每月由职工原在单位给生
活补贴费，其标准是：1985年10月31日以前，城镇遗属每人每月20元，农村遗属每人每月18元。
1985年11月1日改为城镇每人每月26元，农村每人每月24元。
二、职工生活福利
(一)职工疗养
1965年，县人事、劳动部门在宁安西阁建立一处职工疗养院，设14个床位，至1966年先后
接待了近百名职工入院疗养。“文化大革命”开始后停止。
1981年，根据省、地安排，县各主管科分别介绍各机关、企事业单位职工共58人，去五大
连池疗养院、北戴河疗养院、青岛疗养院和地区举办的镜泊湖人事局疗养院进行为期20天、 1
个月、2个月的疗养。
1982年至1985年，在职职工又有64人去桂林、旅顺、北戴河、青岛、五大连池等地疗养院
进行疗养。在此期间，还有离、退休老干部，去大连海军疗养院疗养的14人，去龙泉疗养院疗
养的4人，去省干休所疗养的1人，去北戴河疗养院疗养的28人，去旅顺疗养的12人。
(二)冬季取暖补贴
宁安县从1960年开始给职工发放冬季取暖补贴。1960年至1963年双职工只发一人，以男方
为主，每人每年冬季发放取暖补贴30元。1964年起，按职工人数，每人每年发放30元。临时工
在合同期内的当年10月15日开始至翌年4月15日止，按月发放冬季取暖补贴费，每月5元。
(三)粮煤补贴
从1965年开始，按1963年在册职工，全县职工享受粮煤补贴，按职工家庭人口计算，每人
每月补给0.78元。以后是死了的不去，新生的不添，一直执行至今。
(四)副食补贴
随着物价的波动，1980年，按黑龙江省人民政府的指示，对每个职工(含离退休的)每月发
给5元副食补贴。1984年10月，每个职工每月又增加副食补贴5元。1985年 4月，对每个职工每
月发给肉食补贴2.55。
(五)洗理费
1983年1月，开始对每个职工每月发给洗(澡)理(发)费2元，1985年10月，增加到4元。
(六)秋菜补贴
1983年开始，每年秋季，发给每个职工20元秋菜贮藏补贴费。
(七)职工生活困难补助费
对生活上确有实际困难的职工，建立了职工困难补助制度。困难补助分定期补助和临时补
助两种。定期补助的对象，多数是收入低维持不了最低生活水平的职工，视其困难程变，每季
度定期补助一次。临时补助是指临时发生了困难，自己一时无力解决的职工，所在单位视困难
程度给以临时补助。
1985年，县内各党政机关、群众团体，有378人享受困难补助，占职工总数的31.5%，补助
总金额为11 090元；事业单位有873人享受困难补助，占职工总数19.8%，总金额为29 800元；
企业职工享受困难补助的人数为782人，占职工总数的3%，总金额是23 280元。
