第十六篇 教育
篇下序

　　早在唐代渤海国时期，曾连年派王族及贵重戚臣的子弟赴唐长安城留学深造。

　　金、元、明时期，宁安是女真人的居地，学习和使用女真文字。“除用女真文字表达外，
并辅之以直接用汉字写音”①。

　　清初，宁古塔是满族的居地。顺治以后，汉人流入，带来了汉族文化。流放文人创办汉学
私塾，培养满汉学生。康熙初年，城内设官办满洲学房“垅城书院”，为满族八旗培养子弟。
嘉庆年间，设立官办“汉义学”。此时的满学和汉学的办学目的是依据顺治皇帝“卧学碑”规
定“养成贤材以供朝廷之用，……上报君恩，下立人品，学为忠臣清官”。

　　光绪三十二年(1906年)后，宁古塔有绥芬厅同知吴士澂开办的初、高两等小学堂。由绥芬
厅同知直接管理业务。宣统元年(1909年)，又有回族何光甲创办的清真公立初等小学堂和官办
的女子小学堂。政府设劝学所主管教育事业。宣统三年(1911年)，全县城乡共有官办学堂12所。
这时学堂的办学目的是“培养学生忠君孝亲，崇尚礼教”②。

　　民国时期，全县城乡共有小学69所，中学 8所，县设教育局负责行政管理和业务指导。此
时提倡“赫尔伯特”教学法，办学方针是依照民国元年(1912年)的《小学校令》和《中学校令》，
培养“增进身体健康，培植基本智能，养成良善公民”和“完足普通教育”。民国12年 (1923
年)，实行新学制后，则以培育“实利、尚武” 和“民族、民权、民生”的三民主义思想的人
材为宗旨。学生的学习质量较高，在吉林省内有“塔牌学生”之称。

　　民国 8年(1919年)后，在“五·四”运动的影响下，在去外地学习的学生马骏、韩幽桐寒
暑假回家经常传播革命思想的启发下，县城中学的师生胡成良、曹梦圃、张静之、徐庆春、倪
蔚庭、于洪仁、梁志超、苏祺祥、关淑兰、孙剑范、杨锦山等，都曾领导与参加过宁安学生和
各界人民掀起的反对汉奸勾结日本人的卖国活动和反帝反封建的学生运动。

　　伪满时期，县内中学比民国时期减少 1所，小学增加到72所。伪县公署设教育科掌管教育
工作。办学宗旨，小学是“养成忠良国民”，即以建国精神为基础，“陶冶人格，涵养德性”
③；国民高等学校则是“涵养国民道德，修炼国民精神，锻炼身体，置根基于实业教育，授与
国民所必需之知识技能，培养劳动习惯，养成堪为国民

　　①《社会科学战线》第一期311页，吉林人民出版社出版。

②《中国教育史》下册。

　　③伪满《教育法规》。

　　之中坚”①。把日语作为国语课授课。各中学及较大的小学均有日本人担任校长或主事，
以监视师生的反满抗日思想与活动。

　　1945年 8月，东北解放后，学校彻底废除了法西斯“训导”制度，实行民主制。除学习文
化课外，还进行政治启蒙教育，提倡“为祖国而学、为祖国而用”的学习目的。学制改为小学
四二制，中学三三制。县政府于1948年设教育科(1984年改称教育局)，各区设教育助理。

　　1948年后，全县中小学使用东北人民政府教育部编写的新教材，教学质量逐渐提高。同时
还举办扫盲识字班、职工业余学校、农民夜校等成人教育。

　　中华人民共和国初期，根据国家提出的“培养国家建设人材，肃清封建买办的法西斯主义
思想，发展为人民服务思想”的教育总方针，全县中、小学开展了爱祖国、爱人民、爱劳动、
爱科学、爱护公共财物的“五爱”教育，使学生提高了爱国主义和国际主义觉悟。

　　1952年，毛泽东主席提出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方
面都得到发展，成为有社会主义觉悟的、有文化的劳动者”。全县开展“因材施教”、“全面
发展”的教育教学活动。

　　1953年，全县中小学开展学习苏联综合技术教育，学习凯洛夫教育学，实行五级评分法。
由于经常开展教研活动，举行观摩教学，教学质量有了提高。

　　1957年，毛泽东又提出：“教育必须为无产阶级政治服务，教育必须同生产劳动相结合”
的教育方针。全县中小学开展了办工厂、农场、饲养场等勤工俭学活动。

　　1958年 5月，刘少奇提出“两种教育制度，两种劳动制度并存”和“两条腿走路”的办学
方针，全县掀起群众办学、企业办学高潮，办起了全日制和半日制两类学校，推动了教育事业
的发展。

　　1962年，全县贯彻《小学工作条例》及《中学工作条例》，停办了不成型的校办工厂和农
场。

　　1966年5月7日，毛泽东主席指示：“学制要缩短，教育要革命，资产阶级知识分子统治我
们学校的现象再也不能继续下去了。”全县的中小学教师普遍开展了揭发、批判“资产阶级知
识分子统治学校问题”的学习会。

　　1966—1976年的“文化大革命”时期，起初连年“停课闹革命”，大部分教师被批判、斗
争、下放，学校设施遭到破坏。1973年学校复课后，又大反“复辟回潮”，实行“开卷考试”，
致使教师不敢教，学生不愿学，全县教育质量出现空前大倒退。

　　1978年，中央教育部公布了《全日制中小学工作条例》，宁安县中小学恢复了正常教学秩
序，恢复了升学考试制度。

　　1982年，根据邓小平提出的：“教育要面向四化，面向世界，面向未来”的指示，全县中
小学进一步实行德、智、体三育齐抓，普遍加强了学生的理想教育和道德教育。本年，全县有
33所小学达到普及教育标准，占完全小学总数的 12.3%。宁安县第一小学被批准为省重点小学。
对教学方法进行了改革，由过去的传授型改为启发型、开拓型。从注重学生兴趣入手，开发学
生智力，培养学生思维能力和创造能力。课堂类型多样化，有讲授课、讨论课、问答课、阅读
指导课、实验实习课、辅导课、练习课等。还开辟第二课堂，利用电化教学，养成学生自学习
惯，通过自己思维和实践获得知识。

①伪满《教育法规》。

　　1985年，全县开展了教育体制改革：

　　一，改国家统一办学体制，实行三级办学。即县办直属中学，乡镇办所属中学 (含职业中
学)，村办小学 (含学前班)。拨给县直属中小学的教育经费，实行人员工资县里包干，行政经
费按定额指标一次下达，分期拨给学校包干使用，节余归已，超支由学校自行解决。县补给乡、
镇的教育经费，采取一次下放全面包干的办法，纳入乡、镇财政预算，不足部分由乡、镇、村
自行负担，实行谁办学谁拿钱，谁筹集谁管理。

　　二、改革学校的领导体制，实行校长负责制。中、小学由原来的党支部领导下的校长分工
负责制改为校长负责制，校长在当地党委和教育行政部门领导下负责全校工作。校长有组阁权、
对本校教育经费的支配权和教职工的奖惩权。学校的副校长、教导主任、总务主任由校长提名，
报上级领导部门批准。校长有权对本校教职工进行处分直至解聘。校长受教职工代表大会的质
询和监督。

　　三、改革学校人事管理制度，实行聘用制。县直中、小学校长由教育局长聘任；乡、镇中
心校长及中学校长由乡、镇长聘任；村小学校长由村长聘任；教师由校长聘任。任期为 3年，
胜任者可连聘连任。

　　1985年，全县被聘的教职工总数为3 818人，其中公办2 242人、民办1 576人(含从社会招
聘26人)。落聘的教职工有507人，都得到了妥善安置。