第二节 节育措施


　　

　　一、行政措施

　　1964年，县计划生育办公室成立后，由城镇到农村逐步建立了计划生育宣传网和技术指导
站，除经常进行宣传教育外，还发放避孕药具。

　　1965年，县妇幼保健站成立了计划生育指导站，配备了吸引器、高压灭菌器和万能床等手
术设备，为自愿节育的群众进行免费上环、结扎、人工流(引)产等节育手术。

　　1973年8月，县计划生育办公室经常组织医生下乡，协助各公社卫生院做节育手术。到1977
年，全县做节育手术的有3 424人，上节育环的有6 032人，做人工流产的有 1 331人，中期引
产的有100人。节育率为95.2%。

　　1979年10月 1日，黑龙江省革命委员会颁发了《黑龙江省、计划生育暂行规定》(三十条)。
提倡晚婚、晚育、少生、优生。晚婚年龄，在农村提倡男25周岁，女23周岁；城镇提倡男26周
岁，女25周岁。对男女双方都达到晚婚年龄的，延长婚假两周；对违背婚姻法非法同居的对男
女双方给以经济罚款。非婚生育者，从生育之日起到取得结婚证书时止，对双方征收子女费。
女职工非婚生育，不享受生育待遇，不发产假工资。对只生一个孩子报名领取《独生子女光荣
证》的，发给独生子女抚育费，双方是职工的每年发给30—40元独生子女费，是社员的发 300
—400 个劳动工分，直到孩子14周岁止。独生子女入托、入园、入学、招工、参军时，在同等
条件下给予优先照顾。独生子女的父母年老退休时，加发5%退休金。无子女退休者发给全工资。

　　宁安县革命委员会规定，从1980年4月1日起，对不给生育指标而生二胎或三胎以上者均予
以惩罚：

　　(一)征收多子女费。生二胎的从子女出生日起，连续收四年；三胎以上的，每超过一胎
(次)，在二胎基础上加征50%。

　　(二)计划外生育的子女，入托、入园的保育费自己负担，不得享受合作医疗及劳保医疗待
遇。

　　(三)计划外怀孕的妊娠反应、保胎及孕、产期医疗费、接生费、住院费均由个人负担，产
假期间不发工资，不记工分。

　　(四)计划外生育，造成生活困难者，不予补助。

　　二、技术措施

　　宁安县的计划生育技术措施，是50年代末期动员育龄男性戴避孕套和动员适龄妇女戴节育
环开始的。

　　1964年以后，逐步开展男性输精管和女性输卵管结札，到1981年，全县才开始大批结扎、
戴环和人流、中期引产等节育手术。

　　 1979年以来全县城乡妇女节育情况表
　　 单位：人