第二章　供销合作社
第一节　供销合作社的建立与发展




　　一、供销合作社的兴起与作用

　　解放初期，翻身的农民为了摆脱私商的剥削，自愿组织消费合作社。1948年秋，桦南县成立了第一个大众消费合作社，仅几个月时间，就发展到30多个，遍布全县。其后经政府提倡指导，在国营经济的援助下，于1950年大众消费合作社改称为供销合作社，是集体所有制，当时称为半社会主义的性质。十年浩劫时期，将供销社改为国营性质，退还私人股金。三中全会以后，拨乱反正，恢复供销社的群众集资，集体所有制性质，国合分开，农村商业由供销社负责，国营各大公司批发给基层供销社，农副产品的收购，除粮、油、猪统派物资由国营公司直接收购外，其他农副产品，统一由供销社收购。

　　二、供销合作社的发展

　　1950年至1965年的17年，是供销合作社发展壮大阶段。这时期坚持了民主办社、民主管理，充分发挥了社员代表和理事会、监事会这些行之有效的管理、监督组织机构的作用。截至1965年，全县供销社已自有资金169万元，使用银行贷款225万元，使供销合作社在支援农业生产上路子越走越宽，经营范围越来越广，购销业务越来越大，为国家积累的资金越来越高，与农民的关系越来越密切，成为工业与农业、生产与消费、城市与农村的桥梁和纽带，为繁荣农村经济作出了贡献。

　　1966年至1976年十年，由于受极左路线的影响，单方面退还了社会股金，取消了社员代表大会和理事会、监事会民主管理组织，盲目地实行了向全民所有制经济的过渡，而在管理体制上也是朝令夕改，使全县供销合作社元气大伤。管理混乱，服务作风上的“官商化”和经营上的“独一处”，与农民的关系疏远了，为社员群众服务的思想淡薄了，许多偏僻乡村的社员群众，购买生活日用品发生了困难。这种状况严重地影响了农村商品经济的繁荣和发展。

　　1977年至1985年，供销合作社有了发展。党的十一届三中全会以来，供销合作社全体职工干部，积极医治十年动乱带来的创伤，肃清左的影响，狠抓经营，建立健全了各项规章制度，大搞职工教育，使企业管理得到了改善。随着体制改革的进一步完善，供销系统也逐步恢复和加强组织上的群众性，管理上的民主性和经营上的灵活性。截至1985年底，全县供销合作社共有职工1994人，自有资金计635.6万元。

　　三、商业和供销合作社的四次分合变化

　　1958年实行“两放、三统、一包”的政策，实行国合合并，部分权力下放给人民公社，城镇实行国合统一管理，市场分割，商品调度不灵。特别是农村供销社归公社管理以后，经营不善，浪费严重。

　　1962年国合分开，实行条条管理，农副产品从购到销，不论城乡，统一由供销社经营，工业产品则统一归商业经营。

　　1968年 9月“文革”时期国合二次合并，统一启用商业革命委员会公章，城乡商业统一经营，供销社改为国营性质，将私股发还。

　　1972年国合三次分开，供销社改为农副产品采购供销科，1973年：恢复供销合作社名称至今。

　　四、供销合作社的领导机构

　　农村供销合作社的领导机构是桦南县供销合作社，亦称县联社。建国以来，供销合作社无论在所有制方面、机构变动方面，虽然曾多次变化，但其基本性质仍然是群众性的集体经济组织，县供销社是基层供销社的领导机关，在人员调配、业务指导、经营管理等各方面，县社是基层社的直接领导者、指挥者。尤其是党的十一届三中全会以后，实行改革、开放的政策，供销社在农村商业的主导地位越来越显示其优越性，它是国营经济的助手，重要的农副产品收购、农业生产资料的供应，完全通过供销社这个主渠道。随着商品经济的进一步发展，供销社在流通领域内的作用，今后必然要加强。供销社如何摆脱官办的作风，密切与农民的联系，这是供销社改革的主要课题。

　　县供销社在县城有其直属单位，为生产资料公司是农业生产资料的主营单位；土产公司是农村村土特产品的直接经营者；还有贸易中心，是勾通城乡物资的主渠道。

1985年县供销社系统编制人员表

　　续表


　　五、供销合作社章程

桦南县供销合作社章程（基层社）
第一章　总　　则
　　第一条　本社定名为桦南县××供销合作社。

　　第二条　本社是国家同农民联合经营的合作商业组织。它是连结城市与乡村、工业与农业、生产与消费的桥梁和纽带，发挥其在农村市场的主体作用。

　　第三条　本社的基本任务是：认真贯彻“发展经济、保障供给”的方针。积极组织农民群众，发展农副业生产，帮助农民推销农副产品。搞好农村生产生活资料供应，发展饮食、服务、修理、加工业，满足农民生产生活需要。

　　第四条　在国家计划指导下，坚持以计划经济为主、市场调节为辅的原则，完成国家计划。

第二章　网点设置
　　第五条　本社设置门市部、收购部、分销店和饮食、服务、加工修理业网点，以及代购代销户。

第三章　社　　员
　　第六条　凡年满16岁的男女群众，不分民族、区域、行业和职务，除无公民权者外，均可向本社入股投资，成为本社社员。

　　第八条　社员入股，以户为单位，最低一股，最多不超过20股，每股3至5元，股金由社员代表大会确定，一次交清，发给股票。

　　第九条　坚持“入股自愿，退股自由，利益保息，利后分红”的原则。

　　第十条　社员义务（略）

　　第十一条　社员权利（略）

第四章　社员代表大会
　　第十二条　社员代表大会是本社的最高权力机关，社员代表由社员直接选举产生，任期二年。

　　第十三条　社员代表大会，实行民主集中制原则。①讨论修订本社章程；③选举或罢免本社理事会、督事会和出席上级社代表；③审查批准年终分配方案；④讨论决定对理事会、监事会及工作人员的奖励和处罚。

　　第十四条　社员代表大会，每年举行一次。

第五章　理事会
　　第十九条　理事会是社员代表大会的常设执行机构，由社员代表大会选举产生， 9人组成。理事会设主任1人，副主任2人，由理事推选，报县社批准，理事任期2年。

第六章　督事会
　　第二十四条　监事会是本社的监察机构，由社员代表大会选举产生。监事会由 7人组成，设主任1人，在监事中推选产生，任期2年。

第七章　资金来源与盈余分配
　　第三十条　本社资金来源：①自有资金；②社员股金；③银行贷款；④盈余积累。

　　第三十一条　本社盈利，首先按银行年利率4.8%留出社员股金利息，其次缴纳国税，其余按20%作调剂基金，20%做扶持生产基金，5%做职工教育基金，10%社员分红，45%为企业留成，用于补充流动资金和购置固定资产和基本建设。

　　第三十三条　本社盈余分配案，经理事会审查，社员代表大会通过，报县社批准。

　　六、理事会和监事会

　　供销合作社是群众经济组织，它是国营经济的助手。在建国后对私营工商业改造时期，发挥了一定的作用。1949年9月4日县联社召开第一次社员代表大会，成立了第一届理事会和监事会，由社员选举理事和监事，实行民主办社。

　　1954年6月30日召开第二届社员代表大会，选举产生第二届理事会和监事会。

　　1961年9月27日召开第三届社员代表大会，选举产生第三届理事会和监事会。

　　1964年2月24日召开第四届社员代表大会，选举产生第四届理事会和监事会。

　　十年动乱时期，由于受极左路线的干扰破坏，供销社与农民联系的优良传统割断了，取消了社员代表大会制度，废除了理事会和监事会，退还社员股金，把集体所有制经济改为全民所有制经济，直到党的十一届三中全会以后，方陆续恢复，各基层社相继恢复社员入股，恢复了社员代表大会及其理事会、监事会。截至1935年全县共有社员10万名，股金38.7万元。

　　七、网点公布

　　建国三十多年来，供销系统在党委会的领导下，认真贯彻了一个方针（ 发展经济，保障供给 ）、两个服务（为工农业生产和人民生活服务）、三大观点（政治、群众、生产），充分发挥了它在农村市场中的作用。目前，全县有基层合作社17个，有直属公司3个（土产公司、果品公司、生产资料公司），农牧场2个（土龙山树场、金沙养鹿场） 和贸易中心。

　　全县17个基层供销合作社是；土龙山、庆发、五道岗、金沙、明义、民主、梨树、孟家岗、八虎力、阎家、大八浪、公心集、二道沟、石头河子、驼腰子、柳毛河、桦南镇。各供销社下设供销部、双代店，农村商业网点遍及全县，大大方便了农民和偏僻乡村家庭的生活需要。

　　基层企业网点（包括青年集体网点）312个，其中批发部5个，门市部59个，采购部20个，供销部45个，小卖店17个，双代店 127个。服务网点47个（其中全民23个，集体24个），有旅店、饭店、冰棍厂，还有修理，服装等行业。

供销系统1985年网点分布表

　　续表


供销系统1985年服务网点表

　　续表

　　注：柳毛河、八虎力、二道沟、民主、桦南镇、土产公司、生产资料公司无服务网点。

　　八、农村“私改”情况

　　1956年国务院发布《关于对私营商业、手工业、私营运输业的社会主义改造中若干问题的指示》，农村私改由供销社加以复查整顿，整顿后全县农村私商有215户，从业人员有239人，其中包括纯商业及饮食和服务业过渡为供销合作门市部15名，占6.2%，个别吸收到合作社职工23名，占9.6%，代销户56名，占23.4%，代购代销人员35名，占14.6%，过渡为合作食堂的73名，占35.4%，合作理发部20名，占8.3%，过渡为供销社旅店的17名，占7.1%。

　　在组织改造形式之间的比例是比较适当的。经调整后在自愿的原则下转为社外代销。根据市场需要和便利群众购销，又合乎经济核算，为正确贯彻政策，不但转为社外代销，而且根据商业网点下伸的原则，有部分代销户下伸到农村各个角落，受到农民拥护。

　　同年10月27日《农村小商小贩改造工作座谈会纪要》中规定：

　　1.继续抓好合作商店、小组和个体商贩的清理整顿工作，凡是没有搞过“四清”的合作商店进行整顿。

　　2.尽快建立起政治工作员制度。

　　3.把合作商店改为供销合作社的网点时，必须经过“四清”，报省社批准，不得自行改变。

　　根据1962年5月5日中央工商行政管理局和商业部联合通知，对城镇合作商店，合作小组的规定：合作商店、合作小组是在国营商业或者供销合作社的领导下，主要由小商小贩组织起来的商业组织。本县于1956年，1958年两批组织起来走向集体经济共有成员29人，其中男27人，女2人（60岁以上7人，40岁以上21人，丧失劳动力的5人）。于1961年8月成立食品合作商店 1处，合作小组1处，代销店3个，经销店1个，收购废小挑1人。对老弱病残人员办理退职，子女就业，退职不退股。

　　为了加强领导，将代销店、经销店和收购小挑全部合并成立合作商店，实行“统一领导、分散经营，自负盈亏”，派入党员1人，加强政治思想工作。网点在车站一处，街里3处。这些合作商店、小组，于 1980年以后，均成为集体性质的食品杂货商店。 派驻的党员撤出，俗名“老头店”。

　　至于农村的小商小贩，多数走经销、代销的道路，成为供销社下伸的单位，业务上由供销社领导。党的十一届三中全会以后，恢复个体户，这些小商贩都成了农村的个体户。