第四章　国营商业
第一节　国营商业体制变革




　　建国以来，国营商业的管理体制经过了六次比较大的调整。随着管理体制的变革，业务活动与经济效益也发生相应的变化。

　　第一次，1950年3月3日，根据政务院公布《关于统一国家财政经济工作的决定》，在国营商业中建立了三级结算独立经营的管理体制。桦南县在工商科下设百货、粮食、土产三个专业公司。物资由国家统一调拨，资金由国家统一回笼，通过各专业公司批发站供应零售单位。这种管理体制，对于供应城乡生产资料和生活用品，支援工矿建设，联系工农，沟通城乡，繁荣经济，改造私商，打击投机倒把等都起了重大作用。

1951～1953年购销活动比例表


　　第二次，1953年建站核资，推行经济核算制，实行“统一领导，分级管理”的管理体制，下放了一部分管理权限，加强了地方对商业工作的领导。这一阶段购销业务逐年扩大，积极推行了扩大批发、巩固零售阵地的方针，基本上满足了工矿林区与城乡的供应，扶助了合作社，加强了对私人资本主义工商业的社会主义改造。

　　1954年 9月棉布实行计划供应，县政府成立棉布办公室，主管棉布统销业务，棉花棉布均按人定量发票，居民凭票购买。棉布每人每年24尺，棉花一斤。职员本人每年增发 3尺棉布，工人按不同工种在基本供应量以外，供应劳动保护服装。1983年11月商业部发出通告。从12月起棉布敞开供应，棉布办公室同时撤销。

　　第三次，1958年，精简机构、权力下放，撤销了专业公司，实行政企合一。二级站以下机构，均为地方企业，实行 “二放三统一包”（二放就是放人员，放资产；三统就是统一政策，统一计划，统一流动资金管理；一包就是包干财政由公社上交国家） 政策。在购销业务上，提倡大购大销活动，提出生产什么、收购什么的口号，不少企业购进了许多质次价高、冷背呆滞、货不对路的商品。购销活动的正常规律打乱了，给国家造成不应有的损失。例如，大跃进生产的土化肥，因质量不佳，过期变质，1961年全县报废的土化肥损失金额高达79 863元。明细如下：

　　根镏菌　　 17 650斤　　　7 992.70元

　　爱斯地　　　9 918斤　　 71 389.75元

　　赛力散　　　　507斤　　　　261.36元

　　硫　铵　　　1 650斤　　　　219.45元

　　第四次，根据中共中央《关于改进商业工作的若干决定》，1962年恢复和建立了专业公司，按经济区划设立二级站，基本上是1957年以前的办法。从体制上恢复了国营商业：合作社商业和集市贸易三条渠道。从政策上坚持了等价交换原则，推行农产品收购合同制度，实行先留后购的政策。国家收购各种农产品，大体上分为三类：第一类是粮食、棉花，继续实行统购统销政策；第二类是重要经济作物、重要畜产品、重要出口物资；不属于第一、二类的农产品，都是三类，可以在集市上或集市外自由购销。此外，对农副产品实行奖售制度。由于政策的调整，市场日趋活跃。

　　第五次，十年动乱期间，商业工作受到冲击和破坏，1972年，再次精简机构，取消专业公司，实行政企合一，层层下放机构。关闭了集市贸易，流通渠道不畅，经营品种减少，派购物资多数完不成计划，供应紧张，人民生活陷于单调、贫困状态。另一方面，商业作风官商化，走后门的现象日益严重，这一时期经营管理混乱，损失浪费严重，企业的经济效益较差。

　　第六次，党的十一届三中全会以后，拨乱反正，恢复和建立了专业公司，购销两旺，形势越来好。以1981年医药公司经营情况来看，全年购进215.8万元，比同期上升28.5%，销售243.2万元，比同期上升8.91%，利润18 400：万元，比同期增2.17倍，资金周转加快0.9次，其他行业大同小异。