第二章 物价
第一节 物价概况




　　一、解放前物价

　　民国时期，东北由军阀张作霖统治，他醉心于招兵买马，穷兵黩武，曾挑起两次直奉战争，给人民带来深重灾难，造成通货膨胀，物价飞涨。当时东三省官银号的一百元汇兑券，发行当时兑换现大洋票，一天就涨十元，政府对此听之任之，也不采取措施，更助长了物价高涨，致使人民生活贫困，无力购买生活所需要的物品，饥寒交迫，流离失所。

　　伪满初期，康德元年到五年物价尚属稳定，部分价格如下：

　 白市布 每尺 0.11～0.12元

　 　白 糖 每斤 0.12元

　　 豆 油 每斤 0.20元

　　 白 酒 每斤 0.22元

　 　白 面 每袋(40斤) 3.20元

　 　黑华达呢 每尺 0.22元

　　由于日寇侵华战争进一步扩大，经济日渐枯竭，物价飞涨，日本于康德八年(1941年)颁布《七·二五物价停止令》冻结物价，商品实行标价，不得任意涨价。在警察署保安系设有经济警察，专管物价，经济实行全面的统制，配给机构完全建立，民族工商业倒闭，只留几家配给店，“经济犯”、“国事犯”的罪名满天，黑市泛滥，公定价格流于形式，有行无市，民不聊生。

　　二、解放后物价

　　1945年解放初期，本县接管日伪留下的烂摊子。为了支援解放战争，必须收购大量的粮食和农副产品，供给农民生活日用品。当时解放区各自分立，我们的贸易方针是“对外管理，对内自由”。在东北解放区内，首先必须稳定物价，恢复工商业，贸易机关必须善于吸收或抛出物价以提高或压低物价，以此为杠杆同投机倒把、囤积居奇作斗争。同时注意到工农产品剪刀差的问题，为使农产品的价格不致与工业品相差太远，政府有意识地酌量提高农产品的价格。

　　建国初期，实行全国财政经济的统一管理。紧缩通货，整理税收，加强市场管理等措施，压缩货币流通量，并调集粮食、棉布、煤炭、食盐等主要商品，用固定价格在全国主要城市敞开供应，打击资本主义的投机活动，从而迅速扭转了旧中国通货膨胀、物价飞涨的混乱局面。

　　1950年党中央作出了坚决稳定物价的决策，本县各国营商业部门在县委的领导下，主动掌握市场领导权，加强税收工作，控制货币投放，使物价趋于稳定。

　　1959年至1961年国民经济困难时期，由于严重的自然灾害和工作上的失误，工农业生产连续大幅度下降，集市贸易价格猛烈上升。当时猪肉每斤高达 5元；黄烟每斤20至25元；农副产品价格失去控制，工业品不足，人民生活陷于困难的境地。由于党中央及时调整，使局势迅速扭转。1963年2月25日，全国物价委员会下达了占职工生活60%左右的18类生活需要品的价格，稳定在当时的水平上，不许变动。对其中经营发生亏损的商品，由国家财政给予补贴。主要生活用品凭证凭票供应，保证基本生活需要。

　　“文革”十年中，市场物价再度出现紧张的局面。1967年党中央发出《关于进一步实行节约闹革命，控制社会集团购买力，加强资金、物资和物价管理的若干规定定》，1970年国务院又发出《关于不得自行调整商品价格的通知》，县委认真贯彻了上述精神，保证市场物价的基本稳定。

　　1981年以来，由于开放政策，搞活经济，个体商业户增多，市场上出现部分价格偏离国营牌价，副食品蔬菜等有自行涨落的趋向。根据上市量的多少，价格浮动的幅度较大，影响人民生活。但随着市场的活跃，物资日渐丰富，物价的波动总的看是趋向于合理。

　　1984年认真贯彻《中共中央关于经济体制改革的决定》，广泛宣传党的物价方针、政策，积极进行价格体制改革，加强了物价监督检查和整顿工作，起到了价格在经济活动中的杠杆作用。

　　三、现行物价　

　本县现行物价主要有五种形式：

　　1.统购统销价。粮油购销价格，在80年代初国家实行开放政策之前，全部实行统购统销价格；国家实行开放政策之后，凭证供应和计划内收购仍实行统购统销价。在省内没有地区差价，全省一价。

　　2.国家牌价。在国家实行开放政策之前，县内设有商品定价权限。无论国营、集体和个体商业(集市贸易除外)，一切商品价格，均执行国家统一制订之牌价，县内只能按国家或地方规定之批零差率和运杂费率加价出售，即为当地牌价。国家实行开放政策之后，仍以国家牌价为主。

　　3. 本县几种商品作价办法。计划内玻璃售价，省内进货，按进货价加损耗及运杂费%，管理费3%，利息1%。

　　计划内水泥售价，省内进货，按进价每吨加运杂费33元，管理费3%，利息1%。

　　普通钢材售价，按进货价每吨加进货费70元，管理费2.5%，利息1%。

　　普通计划外钢材售价，中转者按进货价每吨加进货费23元，直达者加70元，两者均加管理费2.5%，利息1%。

　　有色金属售价，按进货价每吨加进货费185元，管理费2.5%，利息1%。

　　以上商品县内各门市部销价，另加6.5%差价。

　　4.议价。国家实行开放政策后，有些统购统销和计划购销的商品，在完成国家计划后，亦开放经营。除允许生产者自销外，国营商业也实行两种价格：一是凭证凭票定量供应，仍按国家统一牌价执行；二是敞开销售，其价格按略高于牌价、低于市价(自由市场价格)的原则，自行定价。粮食部门开设议价粮店，对各种粮食、油料，按议价销售，以补充市场供应。

　　5.集市贸易价格。凡在集市上出售之商品，均实行集市价格。由工商管理局管理，根据供需情况，规定最高限制价额，从业者在限价内灵活执行，集市价格有升有降。

　　四、物价机构

　　随着机构的调整以及市场管理的变迁，物价机构变动频繁。1953年成立市场管理所，兼管物价，归工商科，3人。1956年改为市场管理委员会，仍3人，归商业局领导。1957年以后增为4人，划归服务局领导。1960年春改为市场物价管理局，下设7个所。当时把物价提到重要地位。1961年物价划归计委掌握，市场管理不变。

　　1964年成立物价管理委员会，主任由副县长兼任，委员吸收计委、公安、商业、税务、工业、银行、供销等各部门的负责人。

　　文革期间，简化经济领导工作，成立财经委员会，物价也并入其中。

　　三中全会以后，恢复物价职能机构，成立物价科，1981年又改设物价委员会，1983年改为物价局，负责县一级物价管理工作。全面编制14人，其中局内7人，物价检查所7人。