第二节 物价管理




　　1965年供销系统全县划分三个区，制定运费加价标准，价区划分：第一价区十华里以内：有桦南镇供销社、货栈、土特站、生产资料站、食品公司；第二价区有柳毛河、阎家、孟家岗、三合、种牛场、新兴；第三价区有金沙、石头河、驼腰子、土龙山、庆发、大八浪、公心集、五道岗。

　　运费加价标准，一价区一律不加运费；二价区每市斤加运费七厘；三价区每市斤加运费一分。

　　1981年由桦南县人民政府经过县人大党委会第四次会议审议批准下发《桦南县物价管理暂行规定》的通知。文件强调了物价管理必须坚持“统一领导，分级管理”的原则，对国家牌价、议价商品，非商品收费物价的范围、职权，以及正确执行价格和奖惩等均作了明确的规定。这是本县物价政策的具体规定，对正确执行价格，有所依据。

　　与此同时，建立健全了物价员制度，凡本县工商系统批发企业(包括省管企业)均设有专职物价员，现有21名专职物价员，在零售企业设有专兼职物价员。全县国营和集体单位 600多个，基本上配齐了专兼职物价员，从组织上保证了物价的专人管理，做到明码售价，正确执行城乡差价。物价局定期举办物价员学习班，不定期进行监督检查，发挥各主管部门的职能作用。

1982年1月8日，国务院作出稳定市场物价的通知，作出十项规定，其主要精神是：①凡国家规定牌价的商品，价格不得提高；②各种议价零售商品价格，只能降低，不能提高；③一二类日用工业品不准搞议价；④农产品收购价要基本稳定。本县物价局严格执行此项规定，工业品市场价格稳定，农副产品收购除生猪价格略有波动，食品公司采取相应的措施外，其他基本稳定。

　　1984年建立了农村物价管理委员会，在各乡(镇)内成立以一名乡(镇)长为首的由各村选派委员若干名组成，负责监督、检查本乡(镇)的物价工作。

　　1984年编辑出版了《桦南县物价资料汇编》一书，包括上级和本县在物价方面有关政策、法规和各种商品现行价格、非商品收费标准及各类商品的作价办法。这本工具书不仅方便了物价人员工作，也为本县物价史积累了资料。

　　一、物价检查

1972年全县开始物价大检查，以后每年都进行一次，特别是1979年物价科成立以来，每年元旦、春节、国庆等重要节日，对国营、集体工厂、商店、批发和零售单位，以及服务等收费单位，普遍进行物价检查。由于县委对物价工作十分重视，由政府物价部门牵头，人大和政协参加，组织商业、粮食、供销、计量、工商行政等部门和义务物价检查员等30余人对全县城乡企业、省直企业进行检查。1981年春季大检查，共检查 113个单位，发现违反物价政策的事例共18件，非法所得12 610元，罚款 1 250元。在检查中发现多数企业是奉公守法的，领导重视物价政策，设有专人管理物价，变价及时准确，明码售货。有的企业对物价不重视，调变价不及时，手续不够完善，个别企业发现有偷工减料、掺杂使假，缺斤少两，滥收费用等变相提高价格的恶劣行为。按其情节已分别予以批评教育、通报、行政处分、罚款和收缴非法所得进行严肃处理。

　　1983年检查县粉米厂标准粉袋袋不够量，平均每袋少3两7钱，差错率0.74%，全年收货3 284万斤，其中串袋扣面粉7 598斤，非法收入1 793.71元，全部收缴财政，并罚款500元；水产公司购进刀鱼县作价每斤1.26元，售价1.47元，非法收入2 426元，收缴财政并罚款500元；食品公司街里购销站，猪肉销售提高等级，变相提价每斤多卖1角，并抗拒检查，罚款300元，个人扣发工资5%。

1984年采取单位自查，系统检查为主，重点抽查为辅的原则，在“五一”、“国庆节”、“新年、春节”期间全县城乡进行了三次大检查，查出违价案件92例，违价金额 7 988元，非法多收的少数退给用户，其余全部收缴地方财政。对情节严重的违价单位和领导及当事人进行了罚款。

　　物价检查所经常活动在基层、企业及农贸市场进行价格检查。

　　1985年查处万元以上的重大事件 4起，查出违价金额39万元，按照国家物价局颁发的《对违反物价纪律实行经济制裁的暂行规定》进行了处理，共收缴地方财政148 498元，罚款297元，退还用户3 200元。

　　二、物价监督

　　1984年以县总工会为主，成立物价监督总站。在城镇、林区由各系统的工会主席、退休干部组成的物价监督分站 3处，发展义务物价员20人，对保证市场物价基本稳定起到了积极作用。

　　在物价监督活动中开展了“价格信得过”活动。先从第二百货商店试点，深受群众欢迎。经过多次检查、评比和听取群众意见，在城乡涌现出县农机公司、五金公司、第二百货商店和一香居饭店、石头河子供销社和孟家岗供销社等企业门前挂上了红牌，上书“物价信得过单位”。

　　重视群众对物价的意见，加强了信访工作。如梨树乡北大村农民揭发该村代销店高价卖农药禾大壮，经查该店共卖出禾大壮8万斤，乱加费用，并法收入348元，除退给农民部分外，其余全部收缴。两年来共接待和处理信访56件，做到事事有着落，件件有回音，维护了消费者的利益。

　　在物价监督方面群众意见比较多的是城镇蔬菜的价值普遍高于往年，主要原因是蔬菜产销见面后，菜农少种不少得，致使种植面积减少，产量下降，价格上涨。另一方面春夏菜有部分贩运户从外地购进，高来高走，价格浮动，菜摊商贩，管理不严。价格有时过高，侵犯了消费者的利益。1985年4月1日生猪取消派养派购和猪肉定量供应，实行有指导性的议购议销以后，肉类市场比较稳定，但由于饲料价高，猪的生产极不稳定，肉价不断增高，引起人们的不满。

　　三、物价员培训

　　1981年县物价科举办两次物价员培训，每次40多人，主要是工商企业的物价员和兼职物价员，每次约3至5天，讲授物价基础理论和有关政策规定。商业、供销各系统也分别举办物价员培训班。

　　1984年饮食行业发展迅速，多数饭店不懂作价办法和管理知识，物价局举办饮食行物价员培训班，为稳定饮食行业价格起了保证作用。

　　四、物价改革

　　1984年随着城市经济体制改革的深入发展，县物价局分三次下发了放宽物价政策和价格管理权限的27条规定，主要内容有：

　　1.扩大企业的定价权，放宽集体企业价格管理权。对三类工业小商品，在省已放开的 654种的基础上，根据本县具体情况，对 125种三类农副产品、工业小商品及非商品收费实行了买卖双方协商定价；饮食业议价购进原材料制做的饭菜，可在综合毛利率不超过23%(特殊风味除外 )的基础上自行定价；修配补服务行业收费价格，除修表、机械修理等几种收费由县统管外，其余全部放开；二轻供销处等六个单位经营的物资，供应价由企业按物资部门协作物资作价办法作价。

　　2.实行质量差价。对获得国家或省级优质奖的产品，允许有 10～15%的加价幅度；地方特产或传统风味食品，允许经营利润高于一般产品；饮食业高级菜肴、宴席，企业可按省规定的毛利率向上浮动10%；对技术高、设备好、服务质量优的服务店可以从优定价。

　　3.对花布、毛巾、毛线、塘瓷制品等日用消费品实行花色差价；对长年生产季节消费品实行季节差价；部分执行城乡一价的商品改为城乡差价；三级批发站和大型零售商店可根据一次购买多少实行优待回折。

　　4.用调剂协作购进的原料生产的计划外日用消费品，其价格可根据一次一批的原则，实行高来高走；省管的机电产品和计划外购进的彩色电视机、自行车、缝纫机可实行浮动价格。

　　5.三类农副产品和完成统购派购任务的一、二类农副产品，可实行议购议销，生猪实行议购议销定量补贴的办法。

　　为搞好价格体系改革，促进商品经济的发展，1984年先后深入城乡工厂、商店，对农副产品、畜产品、工业品、非商品收费等进行调查研究。其中对生猪产、供、销情况提出“派养派购、议购议销、定量补贴”的办法，被县政府采纳，在全县实行。

　　同时印发10期关于生产资料、生活资料价格和农贸市场行情，加强了商品信息传递。

　　价格改革，扩大企业的定价权以后，使本县部分商业企业买卖进一步兴隆。例如春光商店实行县管小商品零活作价以后，利润增加 3万元，超过日期4%。孟家岗、石头河子供销社，第二百货商店等，经济效益也都有明显提高。

　　五、物价调整

　　1965年执行国务院《关于调整当前市场物价的决定》县做出以下规定：①把城镇粮食统销价格提到同统购价格相平；②适当提高了煤炭经营亏损地区的销售价格；③合理调整了棉布价格。对职工实行粮煤补贴的办法，以免因物价调整而影响职工生活。

　　1979年3月国务院陆续提高18种主要农产品的收购价格，平均提高24.8%。1979年10月提高猪肉、牛肉、羊肉、禽蛋、蔬菜、水产品、牛奶八种主要副食品的销售价格。同时，决定给职工副食价格补贴。本县根据中央、省有关规定，调整了与8种副食品有关联的产品453种的价格。1981年调整了生铁、煤的销售价格，同年又调高烟、酒零售价，降低化纤布的销价。

　　1984年调整省管以上14类工业品价格。上调的有尿素、柴油、铁锅等11个品种；下调的有手表、部分西药、纯棉卡其布 3个种类；农产品降低了大豆收购价格；粮食按定购基数，实行倒三七固定比例加价的办法；调整县管的果酒、木制品、木材加工收费等36种产品价格；非商品收费改革了公路交通运价，实行了里程差价、车种差价办法，使本县价格得到进一步理顺。不合理现象有了缓和和解决，促进了商品经济的发展。

部分商品零售价格变化表 单位：元


　　续表