第四节　财政监督




　　一、监督方法

　　首先是财政监督。财政部门主要是通过对年、利企业财务计划和单位预算的审核，进行事前监督；通过检查生产财务计划和单位预算的执行情况，开展经济活动分析，进行日常监督；通过编审决算、检查财务手续、财会制度以及政策执行情况等，进行事后监督，并将发现的问题及时向有关部门进行反映，同时提出改进措施。对严重违反财经纪律问题，提出处理意见，报请县人民政府批转有关部门进行查处。

　　其次是依靠群众，实行群众监督。在全县建立会计联查网，一个利度或半年定期进行一次集中的或分片的联合检查，通过对单位财务会计帐薄凭证的检查，既加强了方针、政策、制度的学习，又对单位财务情况进行了了解。经过总结成绩和问题，对提高财政、财务管理水平，起到了一定的作用。

　　再次是不定期的进行财政纪律大检查。由财政部门会同有关主管部门组织企业、单位先开展自查，然后进行联合检查，对维护财政纪律，起到了一定的作用。如1982年全县开展财经纪律大检查，企业自查和上级检查发现的违纪金额达87.2万元，其中属于截留利润的 2.5万元，乱摊成本吃财政收入的共5万元，通过检查已全部收回。

　　二、违反财经纪律的几个主要问题

　　由于“文化大革命”十年浩劫，财政、财务管理遭到很大的破坏。任意侵占国家资财，破坏国家计划和制度，违反财经纪律，铺张浪费等现象在一些部门和单位严重存在着，几年来检查发现违反财政纪律的主要问题，归纳如下：

　　1.违反规定，任意侵占、截留、挪用国家财政资金。主要手段是：截留应上交财政的收入，挪作本单位的开支；乱挤成本，乱摊费用；挤占挪用专用资金；划预算内为预算外，化大公为小公；划全民为集体；违反政策向企、事业单位乱摊派等等。

　　2.不顾中央三令五申，乱搞计划外基本建设工程，甚至擅自兴建“楼、堂、馆、所”。手段是五花八门，如“小计划挂号，大计划施工”，“批小的，搞大的”，“批简易的，搞标准的”，“批低标准的，搞高标准的”，“化整为零，化零为整”，“批维修，搞基建”等等。擅自兴建楼堂馆所，搞计划外基建工程的歪风，经过中央〔77〕137号，〔78〕44号文件的传达贯彻和进行检查有所收敛，但未完全刹住。

　　3.请客送礼，大吃大喝，挥霍浪费国家资金的现象仍未杜绝。近年来大吃大喝的现象，在某些方面，又有所抬头。

　　4.提高开支标准，扩大劳保用品发放范围和提高质量，滥发奖金、实物等。还有的未经批准擅自购买专控商品等。