第一章　劳动
第一节　劳动力管理




　　一、劳动力资源

　　1.劳动力资源　本县社会劳动力资源比较丰富，是全民所有制单位和集体所有制单位的后备劳动力。随着本县国民经济的发展，社会劳动力资源利用程度逐步提高，就业状况有了很大改善。

　　1978年以来，在中央“三结合”的劳动就业方针指引下，符合劳动就业年龄的社会劳动力基本上都有业可就，社会劳动力资源随之逐年减少。1980年和1981年，城镇新增劳动力每年约在1 000人左右。1985年新增劳动力仅211人。县内当年新增劳动力，当年基本安置完毕。

　　2.社会劳动力招收　在用工制度改革以前，每年用人单位通过录用手续从社会劳动力中招收部分劳动力（详见附表）。

　　3.国家统分统配人员。按国家计划对大中专、技校毕业生和城镇退伍转业军人进行接收、安置和分配。本县自1983年试行劳动合同制，到1985年三年中招收合同制工人231人（详见附表）。

　　二、在职职工管理

　　1.全民所有制单位职工。1985年的职工人数为1949年2 801人的9.4倍。随着国民经济建设的不断发展，职工人数在逐年增加。1958年职工人数为9 395人，与1949年相比平均每年增加73%。粉碎“四人帮”后的1978年，职工人数为23 516人，比1958年平均每年增加 14%。1985年职工人数达26 393人，比1978年增加8.9%。建国初期全民所有制职工占职工总数的75%，到1985年则为57.1%。

　　2.城镇集体所有制职工。城镇集体所有制职工增加也很快，1949年仅 756人，1985年末已达10 163人，增长为13倍。尤其党的十一届三中全会后，实行对内搞活经济，多种经济形式共同发展的方针，集体经济发展较快，职工迅速增加，由1978年的3 794人增加到1985年的10 163人，八年间平均每年增加796人（详见附表）

　　3.国民经济各部门全民、集体职工人数及分布情况详见附表。

　　4.劳动计划。劳动计划是国民经济的一个重要组成部分，主要包括职工人数计划（ 其中包括固定工和临时工计划 ）、劳动效率计划、工资计划三项。全县在国家计划指导下，编制了全民所有制、集体所有制劳动工资计划，按计划调剂各单位劳动力余缺，及时检查调整计划落实和完成情况。从而控制企业事业盲目增人，做到合理安排和使用劳动力（详见附表）。

　　5.职工调配调剂。在劳动管理上对增人单位贯彻“先调后招”原则，对用工单位调剂余缺，解决夫妻两地分居等，从而为解决职工生活，发展生产起了一定作用。

　　1979年县内外调出调入职工433人，其中解决夫妻两地分居35人。1981年调剂职工320人，其中解决夫妻两地生活的29人。1982年至1985年的四个年度中调剂职工 1 469人，其中解决两地分居的共有593人。

　　三、全员劳动生产率

　　1985年全县国营工业企业劳动生产率为7 576元，比1958年的 2 039元提高26.9%。在国民经济调整中，轻工业发展速度较快，劳动生产明显提高。到1985年末，劳动生产率为11 850元，1981年末劳动生产率为1 741元，到1985年末为3 069元，比1981年增加1 328元（详见附表）。

　　四、劳动制度改革

　　本县用工制度在50年代初期以市场经济为主，多种经济成分同时并存。当时企业有权根据生产经营需要选择用人，用工制度比较灵活，后期逐渐趋于单一的固定制度。1985年至1976年曾先后三次进行过改革，试行亦工亦农、轮换工等制度，但效果都不好。

　　我国现行的固定工制度，存在着“铁饭碗”的严重弊病，企业需要的人进不来，不需要的人出不去。这种“铁饭碗”的用工制度和“大锅饭”的工资制度相联系，造成了干与不干、干多干少、干好干坏都一样，不利于职工积极性的发挥，劳动生产率也提不高。

　　1983年从本县企业的实际情况出发，分情况进行了用工制度的改革，实行灵活多样的用工形式。除国家统分统招人员外，还实行为亦工亦农、全民劳动合同制、长期临时工、季节临时工、合同工、日工、计划外用工等多种用工办法，严格控制了固定工的增加，这样做使企业的经营管理更加灵活，经济效益不断提高。

社会劳动力招收、统分人员情况　　单位：人


历年职工总数

1985年全民所有制职工及分布表

　　续表


全民所有制劳动计划完成情况

全民企业全员劳动生产率　　单位：元