第三节　离休、退休、退职


　　一、离退休工作

　　根据国家1958年颁布的《关于工人、职员退休处理暂行规定》和1978年全国五届人大三次会议原则批准国务院颁布的《关于安置老弱病残干部》的暂行办法，自1959年至1985年，本县先后有304名老干部离休，有550名符合退休条件的老干部相继离开了各自工作多年的岗位，办理了退休。不仅使这部分老干部老有所依，同时又免除了在职干部的后顾之忧，而且对于精兵简政，干部队伍的新老交替，实现安定团结，加速社会主义现代化建设具有重要意义。

　　本县干部离、退休工作从1959年开始的。开始只有少数干部达到退休年龄，随着时间的推侈，干部年龄的增长，到1979年退休干部就逐渐增多起来，当年有282名干部退休。

　　1983、1934年两年，给予符合离休条件已退休的老干部改办了离休手续，并颁发了《老干部离休荣誉证》。

　　1983、1934年两年，为部分离、退休老干部办理了易地安置，使他们分别返籍与亲人共享天伦之乐。

　　1983年为符合享受特殊贡献待遇的退休干部 2人，正式办理了手续。按政策规定，加发原工资的5%。

　　为切实做好离、退休工作，坚持贯彻执行国务院的暂行规定，除加强领导之外，建立与健全了医务劳动鉴定委员会，认真贯彻《黑龙江省职工因伤、病完全丧失劳动能力鉴定标准》，有力地保证离、退休工作顺利进行。

　　干部离、退休后，按国家政策规定，1933年9月9日前离、退休者，在当年内招收一名符合条件的子女参加工作。

　　为使离、退休干部欢渡幸福晚年，县与基层单位分别建立起退休干部管理委员会或管理小组，配备专职人员，负责管理和生活待遇等事宜。县与基层单位分别建立了老干部活动室、站，充分体现了党和国家对老干部的关怀和照顾，体现了社会主义制度的优越性。

　　二、退休条件

　　按照国务院暂行规定，正常退休年龄男职员满60周岁，女职员满55周岁。从事井下、高空、高温特别繁重体力劳动或者其他有损身体健康的职员男年满55周岁，女年满45周岁。

　　接近正常退休年龄是指与正常退休年龄相差 5岁以内，如男职员满56周岁至59周岁，女职员年满51周岁至54周岁。从事井下、高空、高温特别繁重体力劳动或其他有损身体健康工作的男职员满51至54周岁，女职员年满41至44周岁。

　　三、退职　

　依据《黑龙江省退休、退职工作管理办法》（草案）精神，本县自1958年至1985年先后有137名干部退职，有 167名1958年以后来自农村做干部工作的被精简下放发给生产补助费回乡生产。

　　四、生活困难补助

　　1.在职干部生活困难补助。国家机关、党派团体行政人员，按国家政策规定，对生活有困难的干部给予定期或临时性补助。本着“区别情况，重点补助，困难大者多补，困难少者少补”的原则，合理地使用福利费，适当地解决工作人员生活困难问题。用于干部生活困难补助费，自1956年至1966年10年及1973至年1981年9年，计19年，总共支出生活困难补助款281 515元，平均每年支出14 837.63元。享受补助的干部2 210人次，占应享受补助干部的 23.9%，平均每人补助额127.56元（“文革”期间无记载）。

　　1980年以前，国家机关、党派团体行政人员的福利费，由县人事科统一管理，掌握使用。每年春秋两季由基层单位根据职工生活困难程度，提出意见，报请县福利委员会讨论确定补助的人员和补助数额，留一少部分用于新年、春节期间慰问离、退休、病休干部和解决临时性困难户的补助。这种办法存在一定的弊病，它仅限于历年要求补助的困难户，实际上也解决不了长期生活困难。多数人享受不到应有的福利待遇，造成一种无形的矛盾。

　　鉴于上述情况，本着“分灶吃饭”的财政体制，1981、1982两个年度的机关职工福利费，曾全部下拨到所属开支单位，用于秋菜补助费和个人生活困难补助。县人事部门按每人每月提取 0.1元的幅度，用于新年、春节慰问离、退休老干部和病休干部及职工特殊情况的临时性救济。这种补助办法也远不适应事业的发展和经济体制改革新形势的需要。

　　为进一步搞好职工福利事业，合理使用福利资金，充分调动广大职工为四个现代化服务的积极性和创造性，从1983年开始，对福利费的使用再一次改革。具体办法是：

　　（1） 办好集体福利事业。根据福利费的使用情况，每年抽出部分福利资金加强机关幼儿园、托儿所的建设。

　　（2）机关职工每人每月发给0.7元作为洗理费（逐月随工资发给）。

　　（3）区别情况，重点使用福利资金。 对家庭生活极度困难的职工采取一次性扶贫办法，即对有决心发展养殖业的职工给予一定数额的经费资助，力争近几年内使之达到脱贫。

　　（4）对特殊困难，家庭出现特殊情况的职工给予少量的临时性补助。

　　2.离、退休后生活困难补助和死亡后遗属生活困难补助国家机关、事业单位离、退休干部生活困难补助和死亡遗属生活困难补助问题，过去虽有规定，但执行的不够好，照顾得不周。党的十一届三中全会后，党和国家予以很大重视。国务院做了明确规定，黑龙江省人事局、财政局、劳动局、民政厅联合发了具体执行文件，规定了“国家机关、事业单位退休职工同在职职工一样提取福利费。就也安置的，在原单位提取福利费，并参加原单位职工生活困难补助；易地安置的，由发给退休费的部门负责，对有困难的酌情给予补助”。遵此文件精神，对有困难的退你职工，原单位都给予照顾，使他们无忧无虑地安度晚年。

　　国家机关、事业单位离、退休职工死亡后，其供养直系亲属的生活困难补助，与其原单位在职职工去世享有同样待遇。按民政部、财政部民发〔1980〕5号、财事〔1980〕34 号、黑人联字〔1930〕5号、〔80〕黑财行字第 10号和黑人四字〔1980〕16号，文件规定执行，遗属生活困难补助费由死者生前支付退休费单位的经费内支付。

　　按此文件精神，本县于1930年对县直机关、事业单位1973年至1980年遗属生活困难补助做了认真地调查，给90户 290口人的遗属生活标准做了调整，比以前普遍有提高。居住县镇的每人每月生活费为 14至16元；居住农村的每人每月生活费为 10至13元，比原标准每人每月增加2～3元。

　　又据黑龙江省黑人联字〔1983〕3号文件“关于修订 《国家机关、事业单位工作人员牺牲或病故后遗属生活困难补助费开支的规定》”精神，从1933年5月1日起，将遗属生活困难补助费标准再次予以调整。调整的幅度：居住县镇的每人每月补助20元；居住农村（ 包括公社所在地的）每人每月补助18元，调整后每人每月提高生活补助费4～6元。

　　根据黑人联字〔1985〕7号，黑财行字〔1985〕152号《关于调整国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助标准的通知》精神，对遗属生活困难补助标准又一次做了调整。调整幅度为：居住县镇的每人每月补助由20元提高到26元；居住农村（包括乡政府所在地）的每人每月补助由18提高到24元。孤身一人的，在上述规定标准的基础上再提高 7元；遗属为两口人无其他生活来源的，在上述规定标准基础上每人再提高一些。