第二节 社会救济


　　

　　一、救灾工作

　　1949年至1981年，本县有许多年份都遭受程度不同的自然灾害。1971年春，孟家岗街遭受
了一场大火，烧了大半个街，有 150多户被烧的寸草没剩，人民群众的生命财产遭到巨大损失，
桦南县政府立即成立一个救灾指挥部，主要领导亲赴现场指挥，发放救济款 150多万元。各公
社、镇人民群众大力开展互助互济，帮助灾民重建房屋，解决居住问题，当年秋天灾民都搬进
新房。全县又募集了很多救灾物资，由救灾指挥部根据灾情，统一分配，使受灾户得到了妥善
安排。

　　尤其是1973年以后几年，是全省重灾县份之一。受灾种类之多，面积之大，程度之重是本
县建国以来罕见的。灾情，主要是旱涝灾，其次是风、雹、虫、早霜冻等灾害。受灾面积，轻
灾年份占20%左右，重灾年份约占50%。

　　根据历年受灾情况，民政部门每年都要拿出大批救济款，救济灾民(平均每年拿出120多万
元)。仅就1980年就发放36万元；1981年发放52万元；1982年发放160万元；1983年发放 140万
元；1984年发放 106万元。救济款的使用，主要是解决受灾群众口粮、修建房屋、治病和换季
(衣服)等方面的困难。

　　本县在连续遭受多年自然灾害的情况下，1985年又遭受了一场严重的洪涝灾害，特别是进
入七月份以来，由于连续降雨，月降雨量达 141.6点毫米，八月上旬受到六号台风影响，又连
降大雨，遭受暴风和冰雹，灾情发展迅速，本县几条主要河流猛涨出槽，淹没了大量农田和部
分村屯，其中进水的村屯51个，占受灾村屯的17.6%，转移的村屯4个，330户，1 150人。倒塌
房屋349户，801间，损坏房屋1 442户，3 227间。受灾户数34 592户，受灾人口 178 243人，
受灾面积610 000亩。其中受轻灾的9 933户，50 094人，土地面积200 000亩；受重灾的9 771
户，50 266人，面积180 000亩；受特重灾的9 320户，45 901人，面积230 000亩。

　　县委、县政府领导对抗洪救灾工作非常重视，五大班子领导深入重灾区亲自指挥，对金沙
乡的新建村，土龙山镇的四合村，三合乡的团结村等重点村屯进行走访慰问，帮助灾区解决实
际问题。对受灾户逐户进行调查核实登记，落实救灾措施。组织生产自救。全县共发放救灾款
298 460元，其中，救济款153 300元，救济了 3 066户，15 330人；修建房屋款71 200元，帮
助贫困户修复房屋1 256户，2 817间；冬令救济款68 460元，为灾民越冬解决棉被 605床，棉
褥100床，棉衣500套，棉帽1 050顶，棉胶鞋1 050双，原煤 430吨。这些冬令救济物资共救济
了3 630户，解决了越冬实际困难，发放疾病治疗费5 500元，为灾民治病2 200人。

　　除此之外，全县城乡职工干部为灾民捐献救灾款110 000元，各种衣物3 200件；佳木斯造
纸厂还为本县灾民捐助衣物 676件，现金12 400元，使灾民渡过了灾荒年，做到了灾民有饭吃，
有衣暖体，有屋住，有柴烧，学生有书念，体现了社会主义制度的优越性。

　　二、社会救济

　　社会救济的对象主要是城县鳏寡孤独、老弱病残困难户。自1953年至1973年的20年中，全
县平均每年支出社会救济费11万元，其中城镇占 10%。1961年为20年中支出社会救济费最多的
一年。共计234 580元。1974年至1980年的6年中，全县平均每年支出社会救济费 192 000多元，
其中城镇占16.5%。

　 　 1975年与1979年全县困难户补助情况比较


　　1935年本县发放城乡社会临时救济费98 000元(其中城镇8 000元)，全县贫困户8 000户，
40 000人，其中病困户5 040户，无能户1 680户，痴呆傻1 280户，农村临时救济 90 000元；
1958年建立农村人民公社以后，每年年终决算分配时，各生产队一般都对社员中的困难户给予
补助。1985年救济困难户1 200户，6 000口人，60 000元。

　　三、退职老弱病残职工救济工作

　　1957年之前参加工作而于1961年至1965年办理精减退职手续的老职工，自1965年开始，对
其中已经丧失劳动能力而又无依无靠者，政府给其原工资 40%的固定救济；对其中生活有一定
困难者，则给予临时救济。

　　1985年初享受40%的老职工156人，每季度救济救12 235元，截止年末为 151人，每季度救
济款为11 843元，较年初减少5人；每季度减少392元。减少原因，有搬迁的，有死亡的。

　　四、城镇定期定量救济工作

　　城镇救济，主要依靠基层生产自救、群众互济，辅之以政府必要救济的工作力针。因此本
县城(桦南镇)、小城镇(阎家、孟家、土龙、石头等 4个镇)、森工局，享受定期定量补助户，
年初为138户，270人，每月救济款3 212元，于六月份通过复查和调整，年终实有救济户153户，
322人，每月救济款4 010元，较年初增加15户，52人，月增加额 798元，增加的原因大部分都
是一些罪犯家属。

　　五、扶贫工作

　　扶贫工作是在1984年扶贫的基础上和有关部门密切配合下，采取了因地、因户、因人制宜、
区别对待的扶持办法，本年年初调查统计为8 000贫困户(不包括五保户)，占总农业户12.9%，
其中病困户5 040户，占贫困户63%、无能户1 680户，占贫困户21%，窝囊户 1 280户，占贫困
户 16%。根据贫困户现状，对病困、无能户进行重点扶持，对窝囊户只能解决其温饱、维持现
状。本年共投放扶贫款465 000元，其中贴息扶贫贷款200 000元，分别扶持了民主、公心集、
八虎力、驼腰子、土龙山、阎家六个乡(镇)的木器加工、采矿、建材等“双扶”经济实体，这
些“双扶”经济实体，共吸收 205户贫困户参加其经济联合体。为了适应农村经济体制改革深
入发展的需要，重点地扶持了土龙山等六个乡(镇)受灾贫困户，其中饲养奶牛82户， 118头牛，
共扶持200 000元；在扶持农业生产方面还有四项，103户，22 625元；扶持家庭工、副业的有
六项，80户，18 333元，

　　本年投放扶贫款虽然很多，但本年受灾严重，脱贫率不高，效益差。当年扶持的贫困户仅
有155户，脱贫只占当年扶持户的20%。