第二篇 建置
篇下序

　　桦川于1909年设治。

　　设治前，为肃慎族及其后裔的故乡。设治后，县治屡迁，区域屡变。1909至1985年的76年
间，较大建置变动有五次。

　　第一次县城设于佳木斯。1909年 4月，决定于依兰南境的“桦皮川”设治。经勘察，认为
该地山深林密，治安难防，遂改到佳木斯设治。初期县界未定，临时划五个区管辖。

　　第二次县城设于悦来镇。在划县界时，发现悦来镇地处平原，地理位置较佳木斯镇优越，
遂于1912年11月将设治局迁至悦来镇，改为桦川县公署。不久，全县划分为12个区管辖。

　　第三次县城设于佳木斯镇。1932年日本侵略者占领桦川县后，选择佳木斯为统治中心，将
伪桦川县公署迁至佳木斯。前期推行保甲制，以伪警察署管界为行政区划；后期实行街村制，
全县划分2街14村66区212屯。

　　第四次县城设于湖南营镇。1946年 6月，桦川县南部千振、永丰两个区划出成立桦南县。
1956年 3月，桦南县又合并回桦川县，县政府从佳木斯迁至原桦南县县城湖南营镇。全县划分
1镇37乡，版图变动较大。

　　第五次县城重回悦来镇。1964年8月，桦南县恢复，桦川县政府迁回悦来镇。全县现为5镇
10乡184个行政村。

　　桦川建县时间虽长，但由于区域变化频繁，经济基础薄弱，实际是一个新兴的老县。