第三节 国营工业 桦川于1947年开始县办国营工业。当时正值解放战争时期，县政府没收 4户资本家工厂，
又新创办了 3处工厂，全县共建起了13处国营工业企业，其中悦来镇有和平油坊，大众合作社
(油坊)、裕民油坊、大众永烧锅；太平镇有桦川油酒厂；长发屯有兴华油坊、利民油坊；大来
岗有民众油坊；苏家店有苏家店油坊；营子岗有周家油坊；在县政府所在地佳木斯开办的有大
众油坊、福民油坊和董家油坊。这些国营企业，都是生产油、酒、米、面等日常生活必须品，
仍然是笨重的手工操作方式，产量不高，无大利润，基本维持收支平衡。1953年，这些企业交
由地方管理，成为悦来、太平、长发、大来4个区的地方企业。
1956年合县时，桦川国营工业增加到19户，大部分由原桦南县合进来的。合县期间，桦川
又新建了 9个工厂，有的规模较大。但在1964年分县时，由于县政府由桦南镇迁至悦来镇，大
部分企业划归桦南县，桦川县内仅有悦来油厂、长发油厂和星火农机修造厂，规模不大，国营
工业在全县国民经济总值中所占比例很小。
1965年，桦川重点在县城悦来镇建立和发展地方国营工业。为适应县城基本建设的需要，
首先建立了砖瓦厂、木材厂，当年投产获利。1966年成立了白酒厂、食品厂、豆制品厂和新城
油厂，重点解决人们生活必须品。1967年建立了印刷厂，解决部分文化、办公用品。70年代开
始，为增加财政收入和解决青年就业问题，着重兴办一些经济效益高、劳动密集型企业。1970
年开始，先后建立了煤矿、化工厂、造纸厂、收获机械厂、针织厂和油漆厂。收获机械厂建于
1970年，是省农机工业重点企业之一，也是县内骨干企业。油漆厂建于1979年，被国家化工部
列为油漆重点厂之一，也是县内骨干厂。据统计，1985年全县国营企业发展到36家，总产值由
1976年的1 221万元发展到2 861万元，占全县工业总产值的 63.9%。骨干企业12家，分机械、
化工、建材、煤炭、轻工、纺织6个行业；职工总数1 503人，工程师2人，助理工程师 12人，
技师1人，技术员11人，三级工以上的职工443人；固定资金总额957.4万元，自有流动资金53.9
万元；拥有设备291台，其中：切削设备103台、锻压设备41台，其它专用设备 147台；主要产
品有油漆、涂料、水泥、原煤、汽车配件、包装纸、白酒、包装箱、印刷品等。1985年总产值
为1 360万元，利润超过34.5万元，税金127.9万元。
1947年初建国营企业时归县企业公司领导。1956年，县人民委员会设置工业科，管理全县
的国营工业企业。各企业实行独立核算、盈利上缴、亏损补贴的经营方式，工厂对国家有依赖
性，工人吃“大锅饭”的现象严重。这种经营方式持续了很长时间。
1980年，根据全国经济体制改革的要求，县人民政府撤销工业科，由县经委统一主管全县
工业企业的人、财、物、产、供、销。人：经委对内部的副科级干部可以调整，有权任免股级
干部，有权调动一般干部和工人。财：经委统管各企业财务，税务实行大包干，流动资金由经
委调整，各企业折旧费交经委 30%；集中使用。物：国家分配的一、二类物资，由经委统一安
排，固定资产和设备，经委可以调动。各企业产、供、销计划，由经委统一制订。产销之间采
用合同制，超产部分经委可以处理，当地滞销产品，经委可以外销。县人民政府将企业管理权
下放给经委，放宽了工业系统的管理权限，但对各企业仍有管理过死的现象。
1985年开始，进一步为各企业“松绑”。县经委权力下放，恢复工业局，由工业局负责管
理国营系统工业计划和生产，在工业局的监督、检查下，各企业实行厂长(经理)负责制，干部
实行招聘制，工人实行合同制，企业独立经营，自负盈亏，有些小厂实行经济承包责任制，部
分企业试行浮动工资，做到责、权、利相结合，调动了职工生产积极性。
分配方式是：生产总值，除上缴利税、工厂积累外，其余为企业全体成员工资。其标准：
工人执行全国统一的八级工资制，干部按行政标准开资。普通工人进厂第一年为试用工，开一
级工资；第二年为固定工人，定二级工资；以后则根据技术程度，定期考核升级。学徒工三年
满徒，学徒期间发给生活补贴费，第一年18元，第二年20元，第三年22元，第四年转为试用工，
纳一级工资，第五年转为正式工人，定二级工资，之后与普通工人相同。工人工资一般实行月
工资日计算。月基本工资按二十五天半核成日工资额，月末按实际完成的日定额数，计发工资。
职工除领基本工资外，尚有其它收入。 (1)有超额奖、单项奖、发明奖、节约奖和综合奖
等。1982年国营工业企业共发放各种奖金18.6万元，每个职工平均 84元。(2)津贴：有粮煤价
格补贴、副食品价格补贴、高空高温作业津贴、夜间伙食补贴、取暖津贴、幼儿护理津贴等。
1982年共发放各种津贴21万元，平均每个职工 95元。(3)其它费用：有劳保福利费、退职退休
费、职工死亡丧葬及抚恤费、医疗卫生费、生活困难补助费、集体福利事业补贴、计划生育补
贴、农副业生产补贴、文娱体育补贴等。1982年仅劳保福利费就用去31.5万元，每个职工平均
142元。1983年后，由于工厂实行厂长承包制， 国家对工人奖金和补贴不做硬性规定，由工厂
按盈亏情况自行确定发放标准。
全县历年工业企业发展概况表
单位：千元
全县历年工业企业发展概况表(续前)
单位：千元
1985年工业企业基本情况表
金额单位：千元
(续一)
(续二)
(续三)
(续四)
(续五)
