第二节 物价管理

　
　　

　　物价演变

　　本县设治以来，物价变化可分三个时期，即设治到沦陷初期的缓慢上升时期，沦陷中期到
解放初期的暴涨时期，新中国成立以后的稳定时期。

　　缓慢上升时期 实行的是自由价格政策，既不统一，亦不固定，几日一变，或一日数变，
尤其是粮食价格，在收购旺季，各大商号为在竞争中获取高额利润，根据市场情况可随时出价、
提等提价或压等压价。但由于农产品较多，农民的购买力不高，这一时期物价总的形势是比较
稳定缓慢上升，尤其是农产品价格上升幅度高于工业产品，工业产品上升幅度较少。这对占全
县人口大多数的农民较为有利。1913年(民国2年)至1916年(民国5年)，有些商品销售价格基本
未动。

　　 民国初期部分商品价格表


　　此后一个时期，虽无较多价格记载，但据有记载的豆油、烧酒销售价格(均为每斤1毛6分)
来看到1925年(民国14年)商品销售价格仍较稳定。之后本县物价便开始上涨，但速度缓慢。从
几种主要商品看，到1936年(伪满康德3年)变化仍然不大。

　　 事变前后几种主要商品价格表


　　 1937年几种商品零售价格表
　　 单位：伪币元


　　暴涨时期 1937年(伪满康德 4年)后，物价便开始明显上升。初则上升较慢，继而成倍增
长。日伪政权虽以各种手段，强抑物价，但因物资奇缺，物价照旧飞涨。1934年 (伪满康德元
年)到1941年(伪满康德8年)，主要商品价格上升一至四倍。有些商品一年中即上升数倍。

　　 沦陷时期主要食品价格表
　　 单位：伪币元


　　此时期不但物价飞涨，而且有行无市，钱多钱少无处买。这种恶性发展，到1945年解放前
夕达到了顶点，导致解放后的物价在短期内仍然波动甚大。

　　稳定时期 土地改革之后，全县普遍办起了供销合作社。供销社广泛组织货源，实行薄利
广销，有效地控制了物价上涨。1948年供销社收购小麦，每斤2 400元(东北币)，超过私商600
元。大豆每斤1 200元，超过私商500元。平纹白布每尺 18 000元，低于私商6 000元。豆油每
斤18 000元，低于私商700元。农民拿15斤大豆即可换回一尺平纹白布，比从私商手中多换1.7
倍。

　　新中国成立后，供销社全面占领了农村市场，国营商业给供销社以优惠价格待遇，供销社
商品零售价只赚批零差价；收购农副产品只赚手续费，不赚农民利润，执行国家统一价格。因
此不但物价总水平降低，而且使工农产品差价逐步缩小。特别是经过三年“国民经济恢复时期”
之后，物价形势日趋好转。1953至1983年的30年间农产品收购价格逐步上升，工业品价格基本
稳定。1953年五种主要农产品(小麦、谷子、高粱、玉米、大豆)平均收购价格，每百斤5.53元；
1983年 16.28元，30年上升1.95倍。而五种主要日用工业品(白布、原煤、食糖、食盐、火柴)
平均价格，1953年0.23元，1983年0.36元，30年只上涨0.56倍。尤其1958年之后，群众生活必
需品价格基本未动，1982年比1962年价格，平纹白布增长2%；食盐增长10%；食糖增长29.7%；
火柴增长5.3%；原煤未动。

　　在“三年自然灾害”期间，农产品市场紧张，价格上涨。1961年本县市场价格，黄烟每斤
1.53至5元、203；土豆每斤0.5元至1元、5元；猪肉每斤2元至7元；鸡蛋每个 0.7元至1元；韭
菜每斤0.3元至0.5元。但这次物价波动，对群众生活影响不大，因为国家牌价不动，主要生活
用品凭证凭票供应，保证基本生活需要，而且此种紧张局面，在两年后即行好转。1963年的集
市贸易商品价格比上年同期下降40%，1964年便完全恢复正常。

　　现行物价

　　桦川县现行物价主要有5种形式：

　　统购统销价 粮油购销价格，在80年代初国家实行开放政策之前，全部实行统购统销价格；
国家实行开放政策之后，凭证供应和计划内收购仍实行统购统销价。统购统销价，在省内没有
地区差价，全省一价。

　　国家牌价 在国家实行开放政策之前，县内没有商品定价权限，无论国营、集体和个体商
业(集市贸易除外)，一切商品价格，均执行国家统一制定之牌价。县内只能按国家或地方之批
零差率和运杂费率加价出售，即为当地牌价。国家实行开放政策之后，仍以国家牌价为主。

　　桦川县几种商品牌价作价办法：

　　计划内玻璃售价，省内进货，按进货价加损耗及运杂费30%，管理费3%，利息10%。

　　计划内水泥售价，省内进货，按进价每吨加运杂费33元，管理费3%，利息1%。

　　普通钢材售价，按进货价每吨加进货费70元，管理费2.5%，利息1%。

　　普通计划外钢材售价，中转者按进货价每吨加进货费23元；直达者加70元，两者均加管理
费2.5%，利息1%。

　　有色金属售价，按进货价每吨加进货费185元，管理费2.5%，利息1%。

　　以上商品县内各门市部销价，另加6.5%差价。农机产品本县作价公式如下：

　　一类农机产品售价＝出厂价×(1＋5%＋运杂费率)；

　　二类农机产品售价＝出厂价×(1＋7%＋运杂费率)；

　　三类农机产品售价＝出厂价×(1＋13.5%＋运杂费率)。

　　上述三类产品，星火、创业、苏家店三个乡经销价格，另加运杂费2.5%，其余镇外各乡加
3.5%。

　　议价国家实行开放政策后，有些统购统销和汁划购销的商品，在完成国家计划后，亦开放
经营。除允许生产者自销外，国营商业亦实行两种价格：一是凭证凭票定量供应，仍按国家统
一牌价执行；二是敞开销售，其价格仍高于牌价低于市价(自由市场价格)的原则，自行定价。

　　近年本县主要产品议价价格如下：



　　集市贸易价格 凡在集市上出售之商品，均执行集市价格。集市价格由工商管理局管理。
根据供需情况，每日出示商品价目，规定最高限制价额，业者在限价内灵活执行。集市价格有
升有降。1982与1983年两年主要商品价格如下：



　　续前


　　非商品收购价格 本县加工、修理及服务行业收费，历来很少统一规定，多以同地区同行
业的互比价格为依据，业者自行掌握收取。1981年县物价科制定了“加工修理服务收费标准”，
对修车、修表、修鞋、刻字、服装加工、白铁加工等13种行业的 44类、930个收费项目作了统
一规定。摘录如下：

　　自行车修理，153项。其中：换前后圈 1.4元，换前后胎1.3元，换前后轴 0.7元，换车架
2.5元，修车架2元，换车链0.2元，换车把0.3元，修车叉1.5元，换新叉 1.2元，换飞轮0.5元，
换轮盘0.5元。

　　手推车修理，20项。其中：洗刷车轴0.5元，换车圈2.5元，平车圈1.5元，安新圈6元，补
胎眼每方寸0.3元。

　　马车修理，6项。其中：上卸外胎2.5元，补内胎每方寸0.5元，打气每次0.5元，洗刷轴每
只0.3元，上卸汽车外胎3.5元。

　　修鞋，60项。其中：上塑料底布便鞋，每双0.8元；上布底布便鞋，每双1.2元；打大五爪
钉每付0.3元；打铁板云子，每副 0.2元；钉秋皮钉每百个0.5元；打皮鞋前掌，男 1.2元，女
0.8元；打皮鞋后跟，男0.6元，女1元；火补胶鞋前掌，男1.2元，女1元，后跟0.4元。

　　白铁加工，27项。其中：带料加工水桶每只1.2元，洗衣盆 1.4元，炉筒子每节0.4元，换
桶底1.3元，换洗衣盆底2.5元。

　　金笔修理，90项。其中：配普通笔杆0.25～0.55元，配普通尖套0.5～0.7元，配普通笔帽
0.95元，配笔胆0.1元，配普通笔尖0.25～0.4元。

　　电筒修理25项。

　　锁头修理10项。

　　钟表修理232项。其中：洗油泥，普通手表1.5元，自动日历手表3.5元，五音钟5元，15天
座钟2元；换普通手、怀表挺2元，换手怀表条1.5元，换国产钟条3.8元，换三针表二轮 3元，
换三针表摆轮6.5元，换普通手表卡子4元，换进口表卡子5元，换手怀表石眼1.5元，换国产甲
级手表盘3元，换国产甲级手表针0.5元，换秒表针1元，换普通全钢手表壳7.5元，换普通油丝
2元。

　　刻字，54项。其中：三字木名章0.5元，四字木方章1元，三字化学章 1.5元，三字牛角扁
圆章1.7元，有机玻璃名章1.8元，木公章2.7～3.7元，塑料公章3～4元。

　　眼镜修理，12项。

　　广播器材修理、服务，85项。

　　服装加工，156项。其中：人民服每件棉布1.4元，毛呢6.5元，锦纶 2.1元；男女布衬衣1
元，男女布衬裤0.7元；棉大衣3.2元，短大衣2.8元；皮大衣5元；毛呢男女夹大衣 9元；皮面
棉夹克11元；棉制服上衣3.5元；毛涤、涤卡、涤良上衣，男2.9元，女2.4元，裤子男1.5元，
女1.4元(以上均以一件计算)。

　　物价管理机关及措施

　　管理机关 本县民国时期无管理物价机关。沦陷初期也不设物价管理机构。1940年开始在
警察署内设“经济保安系”监管物价。1949年新中国成立以后，县政府设“工商科”，主要管
理工商行政事务，兼管物价监督检查，处理违犯国家物价政策等情况。1964年开始设物价管理
专门机关，即物价委员会。由一名副县长任主任，下设日常办事机构。1972年改为“工商行政
物价管理科”，兼管工商行政，自由市场和物价三项工作。1978年工商、物价分设，成立“物
价管理科”(1984年改为物价管理局)，管理全县物价工作。各企事业部门设物价管理员，管理
各系统、各单位的物价工作。1983年末，全县有专兼职物价管理人员45人，义务物价检查员40
人。

　　价格管理措施 民国时期，本县物价完全由业者自定。粮谷、棉毛及盐、糖、火柴等外来
品，因本县交通便利，行情灵通，主要依外埠价格涨落而涨落，其它地方产品及服务收费价格，
则是随行就市，视市场物资余缺，销售快慢，以及同地区同品种的价格水平，灵活调整。

　　沦陷时期，为维持其殖民统治，伪政府亲自干预物价。1940年，针对物价飞涨、难于扼制
的局面，伪政府发布了“7.25价格令”，将所有的物资划分三类，规定三种价格管理权限，名
曰“公定价格”、“标准价格”及“自由价格”。主要物品均由政府统一定价，业者无权更动。

　　1945年本县解放初期，仍为自由价格。1948年后，本县公营企业和供销合作社逐渐发展，
将物价逐步引上轨道。公营企业和供销社的商品价格，均按上级国营公司牌价，加合理差价销
售，低廉而稳定。由于公营企业供销社逐步控制了全县市场，私人商业无力左右物价，使物价
逐渐统一和稳定。

　　专职物价管理机关(物价管委会及物价局)成立之后，对物价进行了全面管理。①贯彻国家
物价政策法令，监督国家制订之统一价格的认真执行。②对有地区差价之商品，审察有关部门
是否按上级规定之加价率加价，有无变相提价等情况。③对本县产品及服务性收费等，由物价
局按其质量、成本、利润标准合理作价，有关部门根据物价局下达之各项质量指标和价格认真
执行。

　　物价检查 本县大多数物资价格，均属省以上定价范围，县物价局的主要任务是对物价的
监督检查。物价局设有物价检查所，经常对各企业的物价进行检查指导。同时还聘请了十几名
义务物价检查员，重点在农贸市场和各摊床、小卖店活动。每年年末，都配合财政、税务进行
一次联合检查，重点检查大型工商企业。通过检查，稳定市场物价，合理执行价格政策。在检
查中，对模范执行物价方针政策和遵纪守法者，予以表扬，对违反者，按情节轻重给予适当处
理。