第二节 财政收入与支出

　
　　

　　财政收入

　　民国时期，本县财政收入主要来自各项租税，其它收入很少。各项租税除国家规定的外，
地方还自立名目收取。如1925年(民国14年)，财政总收入为297 434元，其中垧捐(土地税)144 000
元，粮捐67 500元，营业税40 000元，旅捐(旅馆税)2 660元，妓捐(妓院税)1 200元，屠宰捐
3 090元，车牌捐6 000元，排柈捐300元，渔捐800元，炭捐(木炭税) 1 000元，小杠捐(脚行)
1 700元，门牌捐7 000元，东商会补助费2 400元，自报升科地(荒地变熟地)费9 000元，其它
10 574元。

　　沦陷时期，本县财政收入分经常费和临时费两大类。经常费收入中税收所占比重最大，1936
年(伪满康德3年)占78%，1939年(伪满康德6年)占79.4%。1942年(伪满康德9年)总收入726 289
元，其中垧捐230 306元，财产收入19 301元，杂项收入 139 057元，手续费5 198元，交付金
178 624元，国库补助52 844元，省地方费补助110 959元。

　　1945至1949年解放初期，县财政收入主要来自 4个方面：一是没收敌产；二是群众献纳；
三是自给生产，四是国家下拨。其中以生产自给为主。土改时期，县政府从敌伪政权和豪绅手
里没收 5处油、酒、米面加工厂，成立企业公司，经营工业生产，谋取自给资金，对解决本县
经费及民众需要均起了相当大的作用。在农村先后办起东板子房，中安、朝阳川3处农场。1948
至1951年间，共生产粮食3 034吨，总产值693 057元。除县办工农企业外，各区政府及县直机
关亦搞多种经营。据档案记载，1949年全县自给性生产收入39 114万元，其中县农场27 632万
元，区农场15万元，县营油酒厂1 667万元，纺纱厂2 000万元，金沟3 000万元，副业生产2 000
万元，各区杂收2 300万元，公产收500 万元。(以上均为东北币)

　　新中国成立后，财政收入主要分三大类：一是各种税收，如工商税、工商所得税、农业税
等；二是企业和事业收入，如国营企业上缴的利润和部分基本折旧基金、事业单位的上缴款等；
三是其它收入，包括公产收入、罚没收入等。本县工业发展较晚，财政收入主要靠各项税收，
企业收入则很少，有时则出现逆差。1965至1985年的21年间，企业收入有15年需财政补差，仅
有6年对财政收入有些补益(见350页表)。

　　财政支出

　　民国时期，本县财政支出分财政和度支两项。财政包括行政、司法经费，由财政厅库款国
家支出项下给领。度支即地方财政，由地方税款支出。民国各年，本项财政支出项目基本相同。
如1925年(民国14年)全县财政预算支出有 6项，即行政经费、司法经费、狱所经费、游巡队经
费、行署司法经费、行署看守所经费，其中薪饷支出费用较大。

　　1925年，地方财政支出总计216 384元，其中薪饷166 968元，办公费40 136元。两项占总
支出的79.2%，此外尚有服装费、子弹费、选举费等等。主要预算单位有6个：

　　1、警察经费：预支48 988元，其中警察所经费 21 486.9元，区队经费22 944.1元，临时
费4 557元。

　　2、教育经费：预支 40 104元，其中教育局经费5 556元，学校经费 24 576元，女校经费
5 652元，讲演所经费1 320元，升学补助费3 000元。

　　3、保卫经费：预支109 040元，其中保卫团经费105 094元，临时费3 946元。

　　4、自治费：预支选举费1 200元。

　　5、行署经费：总支出6 000元。

　　6、财务处理费：预支11 052元。

　　民国时期，本县财政支出浩繁，人民负担甚重，省财政厅曾训斥桦川县财政“取之甚苛，
用之太滥”。

　　沦陷时期，伪桦川县的财政支出分经常费和临时费两大类。经常费各项支出所占比重：19
36年(伪满康德3年)，伪县公署经费占19.48%，警察经费占47.94%，教育经费占 16.72%；1939
年(伪满康德6年)，伪县公署经费占19.11%，警察经费占44.92%，教育经费占 16.45%(见351页
表)。

　　地方财政支出中，警察经费所占比重最大，教育经费所占比重最小。财政收支从项目到金
额，逐年增加。支出项目1934年(伪满康德元年)10项，1942年(伪满康德9年)增至 30项；金额
从24万元增至110余万元。

　 　 1965至1985年财政实际收入表
　　 单位：千元


　　 沦陷时期部分年度财政支出
　　 单位：元


　　1945至1949年解放初期，财政支出主要是供给支出。开始，由于供给来源不定和物价不稳，
供给标准亦难固定，由省政府每月规定一次，县政府按规定执行。如：

　　1947年5月：大灶菜金，每人每日45元；妇女卫生费，每人每月300元；保育费，每斤肉补
助300元，战士学习纸费，每人每月150元；办公费，每人每月 320元；犯人菜金，每人每日20
元。

　　1949年9月：大灶菜金，40人以下单位3 377元，40人以上单位3 523元；小灶菜金2 254元；
津贴费9 000元；妇女卫生费5万元；保育费全年22.5万元；补助费，黄菸1万元，理发1.8万元，
洗澡1.3万元；办公费，工作人员1.4万元，战勤人员0.8万元；擦枪费，短枪 0.16万元，长枪
0.27万元；灯油费，每灯每日600元。(以上均为东北币)

1965至1985年财政实际支出表
　　 单位：千元


　　新中国建立初期，预算支出主要有两大类：一是行政经费，包括县、乡(村)两级党、政、
财和公安经费。二是社会教育事业费，包括文化、教育和卫生等费用支出。两类共占总收入的
88%，其中第一类占47%，第二类占41%。

　　经过三年国民经济恢复，进入社会主义改造和社会主义建设时期，预算支出各项比例有显
著变化，财力大量地投入到工农业生产，社会文化教育和社会福利、行政等经费比重则相对下
降，如1952年，农业占18%，行政占27%；1982年农业占35.2%，行政占15.9%。

　　1964至1985年间，由于新建县城，需资较大，加之工业企业缺乏基础，收入少。因此，本
县财政决算有时出现赤字，至多是持平和略有节余，属于贫困县(见352页表)。