第三节 公债

　
　　

　　桦川县有记载的公债始于1914年(民国 8年)。当时发行的公债称“三年内国公债”，公债
卷分15号，自1918年(民国7年)开始还本付息。1916年(民国5年)到 1921年(民国10年)的7年中，
又发行10种公债，其中有“四年内国公债”、“五年内国公债”、“七年内国公债”、“七年
短期公债”，“八年短期公债”、“整理金融短期公债”、“整理金融七厘公债”、“整理金
融六厘债票”、“交通部八厘实业公债”和“定期有利国库券”等。“八年短期公债”年利七
厘，5年还齐。第一年付利息，其后4年每年抽签还本二次，第 5年还清。“交通部八厘实业公
债”，年利8厘。认购时坐扣利息5%。百元票面，实收 95元，12年还清。头两年付息，第三年
起，每年12月31日抽签还本十分之一，1931年(民国20年)全部还清。民国公债主要用以强化统
治机构和官吏的享用。

　　在沦陷时期的1937年(伪满康德 4年)日伪当局开始发行公债，分外债、内债和地方债三种，
内债和地方债由人民负担。公债发行量逐年增加，至1943年(伪满康德10年)，地方平均每人负
担45.44元。

　　伪满公债是通过强制办法推行的，每次发行公债时，除分摊给金融机关一定数量使其推销
外，伪县公署在发放津贴或支付其它资金时，抑或有人买卖不动产时，都要附以一定数量的公
债，使之必须接受。据1944年(伪满康德11年)统计，本县公债达 680多万元。在公债和储蓄等
压力下，不少中、小工商业者停产失业，许多穷苦百姓冻饿而死。

　　解放后，为了恢复经济，发展生产，提高人民生活水平，也发行了公债。

　　最初在本县发行的公债叫“东北生产建设实物有奖公债”。政府非常重视信誉，按期偿还，
而且登门还债。据档案记载，1952年县政府通知：1949年“东北生产建设实物有奖公债”及1950
年“东北建设折实公债”，已于4月1日起，由各地入民银行办理还本付息。为不影响农民春耕，
决定由银行组成游动偿还小组，分期赴各区办理偿还手续。

　　1954年1月发行1954年“国民经济建设公债”。本县推销任务162 300万元，在城镇工商业
中推销13 500万元，在职工公教人员中推销14 900万元，在农村农民中推销 133 900万元。对
城镇私人工商业，采取分配数字和自愿认购相结合的方法；对职工公教人员，坚持自愿认购原
则；对农民采取定额分配和自愿认购相结合方法。受灾地区不分配或少分配。无力购买之职工
公教人员，不强令购买。

　　1955年国家发布“国家经济建设公债条例”，当年按新条例发行公债，自10月 1日计息。
公债票额分1万元、2万元、5万元、10万元、50万元和100万元 6种，年息4 厘。自1956年起，
每年9月30日抽签还本一次。一、二、三、四次各抽总额的5%；五、六、七次各抽10%；八、九
次各抽15%；其余第 10次还清。1958年前，每年推销一次公债。自1956年起，每年按中签号码
还本付息一次。至1968年，所有公债本息全部还清。

　　1982年国家发行了“国库券”。国库券票面额分1元、5元、10元、50元、100元和1 000元
6种。利率，单位购买者，年息4%；个人购买者，年息8%。偿还期，自购买后第6年起，每年偿
还 20%。个人购买者，实行一次抽签，按中签号码偿还；单位购买者，按购买总额平均分期偿
还。

　　国库券发行对象，为国营企业、集体企业、企业主管部门和地方政府机关、团体、部队、
事业单位和农村富裕社队、城乡个人。本县1982至1985年，4年购买总额为829 747万元，其中
单位购买104 000万元，个人购买725 747万元。