第一章 民国代议机构
第一节 民国自治机构

　
　　

　　县代议机关

　　清朝宣统三年(1911年)，颁布地方自治章程，确定县设议事会，桦川因设治不久，未设代
议机关。民国初年，桦川始设议、参两会，后因国情有变，很快于1916年(民国5年)取消。

　　自治筹办公所 清朝宣统三年(1911年)冬，在设治员孟广钧倡导下，成立县议事会。投票
选举了议长、议员，并开始工作。上报后，吉林省议会认为桦川尚属建县筹备阶段，仓促成立，
不合手续。当经咨请吉林民政司自治筹办总处，决定取消县议事会，改称自治筹办公所。

　　自治研究分所 1912年(民国元年) 9月，县知事孟广钧呈报成立“桦川自治研究分所”，
为筹办县属城乡自治培养人才。分所租佳木斯街南民房1所为教室，考取学员2 0名，加入旁听
10名，选派向化区士绅李成化任所长，推举省城警务学堂毕业学员刘忠汉为分所教员，县知事
孟广钧自任监督。其研究科目有10：1、宪法大纲；2、法学通讯；3、现行法制大意；4、咨议
局章程及选举章程；5、城镇乡自治章程及选举章程；6、调查户口章程；7、行政法；8、地方
制度；9、经济通论；10、经济政策。1913年 (民国2年)8月，第一期毕业，因经费短绌，未续
招班。

　　议参两会 1913年(民国2年)11月1日成立议、参两会，1916年(民国5年)取消。

　　参事会会长孟广钧(县监督)，参事员有徐晋昌.景祥、朱镇藩、王有德等4人。

　　议事会议长李成化，副议长张万山，议员有王汉亭、孙青山、张青山、陈会亭、王永义、
王立广、沈勤、王凤瑞、袁广明、戚坦、娄景春、王宽、于凌海、范起玉、冯国宝、杨德胜、
包玉龄、于怀堂等18人。

　　区、乡自治

　　1929年(民国18年)冬，吉林省政府遵令设立训练所，为区、乡自治训练人才。区长训练定
为两期，每期4个月。第一期自1930年(民国19年)1月开始授课；第二期自1930年 7月开始授课。
桦川县第一期选送 7名学员，即张种榆、王德良、袁献芸、杨正本、王庶彦、沈作山、罗紫章。

　　1929年(民国18年)11月，吉林省政府决定每县设 1名村政指导员。主要任务是辅助县长办
理各村范围内一切自治事务。桦川县于12月15日，选送县农会副会长王锡五去省受训。

　　1929年(民国18年)6月5日，民国政府公布了县政府组织法，对县自治内容、方法做了规定。

　　吉林省各县、区、乡自治施行程序分三期，桦川为第二期，从1930年(民国19年)3月1日开
始工作。

　　县政府划定各自治区、编定各自治乡镇为两个月。

　　区长组建区公所划定乡镇区域组织为两个月。

　　区长分别召集乡民大会、镇民大会，选举乡长、副乡长、镇长、副镇长及乡镇各监察委员
并组织乡公所、镇公所为两个月。

　　乡长、镇长划定闾邻，分别召集闾邻居民会议，选举闾长、邻长为两个月。

　　1930年(民国19年) 3月，桦川县、区、村自治依次开始工作。村政指导员驻县政府，区长
分驻各区区分所。至11月，全县划为5区5镇38乡735闾3 686邻。县区机构及人员也已确定，乡
镇机构设置，因“九·一八”事变而中断。