第一章 民政第一节 社会福利 敬老院
敬老院是新中国成立后建立起来的社会福利事业。桦川县于1958年在新城、悦来、星火、
公胜、长发等人民公社(合县时期)建立14个敬老院，收养孤寡老人、孤儿、残疾社员 456人。
经费由集体出资，民政部门补助。敬老院由所在公社的管委会副主任和民政助理直接领导。院
内设院长、管理员、服务员、炊事员等。收养人员生活费每人每年平均 700元左右，其中棉衣
150元、单衣100元、伙食300元、杂费150元。1960年后，国家处于三年困难时期，财力不足，
敬老院有的停办，有的合并，全县仅存三分之一。停办后，被收养人员除转入临近的敬老院外
其余回生产队享受五保户待遇。党的十一届三中全会后，随着经济形势的好转，敬老院又逐年
增多。据1985年统计，全县敬老院12个，入院人员247人。
敬老院基本情况统计表
托儿所
本县于1953年开始兴办托儿所。当时正值农村组织互助组，广大妇女需参加集体生产劳动。
为解决婴幼儿童管理之负担，几家联合办简易托儿所，将 3周岁以内的婴幼儿集中照管。城镇
随着妇女就业人数的增多，街道和单位也都成立了托儿所。托儿所有个人办、集体办和国家办
三种形式，以集体办者为多。全县入托儿童统计：1965年749名，1982年5 795名，1985年达到
7 890名，20年增长10.5倍。城镇入托费一般每月7～10元，农村稍低。入托儿童，托费有的全
由国家或集体核销，有的核销70%或50%不等。
幼儿园
本县于1953年开始兴办幼儿园，收教3至7周岁的儿童。幼儿园首建于农村，为季节性，即
农忙办、农闲散。1958年后，城镇也开始兴办幼儿园。60年代后期，随着工农业生产的发展，
幼儿组织越来越多。1965年有幼儿园 6处，入园儿童100名，1985年幼儿园达 72处，入园儿童
3 532人，20年问幼儿园增长 11倍，入园儿童增长34倍。幼儿园分公办、集体办、个人办三种
类型。职工户的儿童托费全部或部分由公费核销，非职工户的儿童托费自理。托费每月10～14
元，另有杂费1～2元不等。入园儿童为全日制，分大、中、小三班，大、中班开文化课。儿童
在园内日吃两餐，全部细粮，午间集中睡眠，照顾比较周到。
主要幼儿园有；机关幼儿园、教育幼儿园、商业幼儿园、悦来街道幼儿园、星火公社幼儿
园。
聋哑学校校办工厂
桦川县于1970年 6月建立“聋哑学校”，招收县内聋哑儿童入学。为使聋哑儿童残而不废，
掌握自谋生路的本领，学校于1973年建立了校办工厂，逐步发展为木工、缝纫、电锯、制镜、
坐垫等 5个车间。各车间有专业师傅，辅导学生学工。学生边学文化边学工，经两年学习，一
般都达到一二级工的水平，能独立作业。1983年末统计，学校已毕业42名学生，其中分配到社
队企业的9名，留到校办工厂的6名，安排到生产队劳动的10名。在各个岗位上工作的毕业生，
劳动肯干，技术优良，均受到单位的好评。
社会福利工厂
为解决县城内聋哑、残疾人员就业问题，县民政科、二轻科于1977年 3月联合建立了“桦
川县塑料厂”。塑料厂地处悦来大街南段路东，属集体所有制企业。厂内设塑料、美术、制镜、
电锯加工等车间。先后安排31名聋哑、残疾人员就业，每人月收入不少于50元；基本生活费用
有了保障，为社会和家庭减轻了负担，充分体现了社会主义制度的优越性。
公费医疗
公费医疗是党和国家为保证职工身心健康而实行的一种福利措施。
桦川县于1952年11月20日开始实行公费医疗。按1952年8月2日松江省所发文件规定，对下
列人员享受公费医疗待遇：
1、各级人民政府、党、群众团体编制内的工作人员(村一级除外)；
2、县人民武装部及县中队的指战员；
3、各种专业系统编制内的工作人员；
4、文化、教育、卫生及县经委的经济建设、工业单位在编人员；
5、经省人事部门批准编外长期休养或治疗的工作人员；
6、1952年6月以前，经批准享受免费医疗的国家工作人员家属；
7、在荣校和教养院的全部荣誉军人；在乡有正式证明二等乙级以上的荣军。
属于国营企业、厂矿、银行、邮电等部门人员，其医疗福利费用由企业福利资金支付。
1965年，县民政科、卫生科、财政科联合发文，对烈军属、复员军人医疗费按下列范围进
行减免：
1、贫困的革命烈士家属；
2、革命残废军人家属；
3、在乡二级以上革命残废军人家属；
4、在乡三等革命残废军人；
5、带病复员军人。
上述两项规定范围，随着事业的发展，已有部分变化，但总的原则仍然没变。
新中国成立初期，县内公费医疗由卫生科、财政科、人事监察科联合管理。1964年12月26
日建立了“桦川县公费医疗预防管理委员会”，下设办公室，设两名专职工作人员处理日常工
作，各享受公费医疗的单位均指定一名兼作此项工作的人员。1975年 7月20日，将公费医疗预
防管理委员会改称“桦川县公费医疗管理委员会”。
为方便广大职工就医，由1975年5月开始全县设13个公费医疗诊室、27名公费医疗大夫，
为职工就诊。
1965至1985年公费医疗执行情况统计
