第四节 人民公社


　　

　　1958年8月，全县在原25个乡、镇基础上。成立了21个人民公社。12月合并成13 个人民公
社，下设125个管理区(生产大队)，1 143个生产队，实现了人民公社化。人民公社实行“政社
合一”体制。把国家基层政权组织与农民经济组织合为一体。它既是中国社会主义经济在农村
中的基层组织，又是中国社会主义政权在农村中的基层单位。公社管理委员会、大队管理委员
会、生产队委员会不仅要担任经济职能，还要担任政权的职能。

　　人民公社化开始，生产上搞“大兵团”作战。劳动不计报酬。无偿地调用各生产队的劳力、
生产资料和其它物资；自留地和社员家庭副业逐步转为公社所有，实行粮食供给制 (或伙食供
给制) ，队队办起了集体食堂，在劳动上搞平均主义；加之各地滋长起来的形式主义、“浮夸
风”、“共产风”、平调风、瞎指挥风、农业生产高指标、高征购、卖过头粮、压低农民的口
粮标准。挫伤了农民的生产积极性。破坏了生产力.严重地影响了农业生产。

　　1962年，中共八届十中全会通过的《农村人民公社工作条例修正草案》(即六十条)，纠正
了当时出现的“冒进”错误。改变了公社、大队两级所有制，实行生产队为基础的三级所有制。
恢复了社员的自留地。允许社员搞家庭副业，从而调动了农民的生产积极性，农业生产得到了
恢复和发展。1965年粮豆薯亩产达到193斤，比1958年增产0.8%。

　　1967—1970年“文化大革命”期间。把刚刚恢复了的生产管理制度视为资本主义的管、卡、
压，在全县范围内开展批判“三自一包”(自留地、自由市场、自负盈亏和包工包产到户)，工
分挂帅，物资刺激。推行“大寨工分制”，“只要思想好。工分不能少”，助长了平均主义，
吃“大锅饭”思想。从而出现了干活大帮轰，一律卯子工的现象。各级领导注重抓政治挂帅，
忽视农业生产，使刚刚恢复起来的农业生产又遭到严重破坏。

　　1971—1980年，党中央重新肯定了《农业六十条》，开始纠正以前出现的分配上的平均主
义，生产上缺乏责任制和突出政治、忽视农业生产的弊病，从而农业生产又有了恢复和发展。
但在生产经营上仍是单打一，忽视多种经营；在分配上仍是平均主义。号召全县搞大寨式高产
田。把劳动力捆在耕地上从事农业生产。这10年中有3年受灾减产，7年粮食平均亩产达 242斤，
比1968年增产11.5%，人均收入增加31%。

　　附：人民公社(乡)组织情况表

　　人民公社(乡)组织情况表

　　附表3—3