第二节 管理


　　

　　解放前，土地属于私人所有。政府发放地照，可随意典当、出租、买卖、占用。

　　解放后，为保护现有耕地面积。提高耕地利用率。按着国家、省、地有关规定进行土地管
理。1961年国家对土地有7条规定：

　　(一)禁止任何单位直接向农村社、队购地、租地和变相购地、租地。

　　(二)节约土地，提高土地利用率。凡有荒地可以利用的，不占用耕地。凡有劣地可以利用
的，不占用良田。减少占用菜地、园田、养鱼塘等经济效益较高的土地。

　　(三)颁发土地证，保障国家土地集体使用权。

　　(四)对地界不清，地权不明的地方，组织有关人员就地协商解决。

　　(五)农村社员建房基地，每户不得超过350平方米。镇郊每户不得超过250平方米。

　　(六)土地归集体所有，社员对房基地、自留地、饲料地和承包的土地，只有使用权，没有
所有权。不得在自留地、饲料地和承包土地上建房、建坟、开矿和毁田托坯烧砖瓦等，严禁买
卖、出租和违法转让建房用地。

　　(七)加强国家和单位征用土地的管理，做到深入现场，组织用地和被征用等有关单位。协
商征用土地面积和补偿方案。

　　中共十一届三中全会以来。党中央、国务院颁发了《国家建设征用土地条例》，把合理利
用每寸土地列为基本国策。1981年兰西县根据《黑龙江省土地管理条例》，县政府颁发了《土
地管理实施细则》，细则中规定：一切单位。包括社员建房用地征用土地 (包括耕地、园地、
林地、草地、荒山、水域、各种保护区和城乡居民点、工矿、交通、财贸、文教、四防等用地)
都必须经县以上人民政府批准，县政府批准权为五亩。

　　1980年，兰西县设立土地利用管理办公室，后改称土地管理局。兰西县的土地划界从1981
年开始至1985年结束。随之颁发执照工作也基本结束。1985年对全县土地管理工作进行自查，
发现审批手续不够健全，有乱批乱建现象。因而强调土地承包者。对承包土地只能有使用权，
没有所有权。不准私自转包、买卖、出租和降低地力；不准埋坟、建房、挖土；不准破坏水利
建筑、防护林带和交通设施；承包者受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。