第三节 经营管理


　　

　　兰西最早出现的工业是一家一户的个体手工业，管理和干活都是自家人。民国时期，随着
生产规模的扩大。个体手工业发展为作坊。很多作坊主感到人单、资金少，独立经营难以生存，
于是出现几家或十几家不等的合资经营的作坊，一个作坊只有一个“掌柜”和一个“管帐”的，
其余为股东、伙计、学徒者，伙计分年、季、月支付薪金，股东年终一次分红。也有个人资金
雄厚的单独经营，他们不出力。利用懂得经营的人管理，设“管帐”的。使用“劳金”干活，
分年、季、月支付薪金。他们生产的品种和数量主要根据市场的实际需要而定，这种形式一直
延续到建国初期。

　　1949年，县政府设工业科后，对工业企业实行计划管理，国营企业实行厂长负责制，主管
生产和行政工作。自愿组合和自负盈亏的股分企业，实行的是领导负责制，主管生产和日常工
作。个体工业户自家管理。全县工业除制砖厂、皮革厂、被服厂、瓦盆窑等外，全实行八级工
资制。1956年。在对工商业社会主义改造中。全县成立了不同形式的集体性质的合作社工业。
是年，县成立了手工业生产合作社联合社。召开了第一次社员代表大会，通过了手工业合作章
程，制定了社员章程和守则，各企业由社员大会民主选举产生本企业监事会和理事会的领导机
构，主持企业的生产和行政管理工作。1957年以后，国营企业实行了党委领导下的分工负责制，
企业的大事由党委会(总支、支部会)决定， 厂长负责具体实施。1961年以后， 贯彻中共中央
《工业七十条》和“调整、巩固、充实、提高”的方针，在企业内部设立了生产、财务、质量
等股(组)，从而使企业经营管理走上了正轨，在开展比、学、赶、帮、超的社会主义竞赛中。
恢复了计件工资制，实行了三级(厂、车间、班组)经济核算。在管理方法上实行了定员、定额、
定户和干部跟班劳动的制度。

　　“文化大革命”开始后，在各工厂批判“一长制”和“利润挂帅”的错误口号下，使企业
经营管理受到严重冲击，国营企业一些行之有效的规章制度被废除，集体性质的企业废除监事
会和理事会。全县工业系统只闹革命，不抓生产，生产秩序混乱，经营出现了亏损。1976年以
后，在“工业学大庆”运动中，通过整顿，加强了经营管理，建立了以岗位责任制为中心的出
勤考核制、操作规程制、原料定额消耗制、设备维修保养制、经济核算制、质量检查验收制和
安全生产制等管理制度，大搞挖潜改造，使工业生产形势逐年好转。

　　中共十一届三中全会以后，随着各项经济政策的落实，企业的经营管理逐步进行了改革。
1980年，县委决定工业企业扩大自主权，实行职工代表大会制，企业里的重大事项如计划、财
务、工资福利、奖惩等由职工代表大会决定。厂长的工作受党组织和职工代表大会监督。1983
年。开始实行集体承包责任制，采取主管科对工厂实行计划指标，定完成时间、定奖惩标准、
定组织领导，一级抓一级，一定全年、一包到底的办法，收到了较好的效果。在经营管理上各
工厂主要抓了以下几项：

　　一、生产管理

　　兰西县按国家规定的企业类型。没有大型企业，只有中、小型企业。中型企业的生产管理
是由厂长主管生产。副厂长协助厂长抓各自分管的生产项目；厂设的生产科(股)负责统筹计划，
协调安排生产任务和生产人员的调动及生产统计，并配合有关部门制定生产工序和定额标准。
小型企业由厂长具体抓生产和行政工作，全面均衡地完成各项经济指标，并根据生产需要，合
理安排，有计划地组织生产。

　　二、财务管理

　　各工厂企业不论大小都设有会计、出纳、统计，较大的工厂企业设财会科，一般设股。小
的设出纳兼作统计等职能人员，进行财务管理，严格执行财务制度，并通过合理化建议的方法
实行理财。集体企业实行自负盈亏的经济核算制度。定期或不定期地向职工公布帐目，比较大
的支出都通过监督委员会或职工大会审查。1952年，全国第一次清产核资开始，按照黑龙江省
人民政府“关于清产核资的规定”，对全县工业系统全面清产核资，对固定资产建立了管理使
用制度、使用年限、折旧资金提取标准，使财务管理逐步完善。1966年以前，全县工业企业的
核算，无论所有制如何，都实行厂部一级核算。“文化大革命”期间，由于“左”的思想干扰，
造成秩序混乱。财务工作无章可循。1978 年，全县工业系统开始推广三级管理(厂、车间、班
组) 、两级核算(厂、车间)制，即：工厂按统一计划将经费和产品成本核算到车间和班组，企
业上缴利税和综合核算由厂部统一管理。1983—1985年，国营工业企业相继实行了产值、利润
双包责任制，完成或超额者奖，完不成者罚，加强了对财务工作的管理。同时，贯彻“勤俭办
企业”方针，使企业的财务管理工作逐步加强和完善。

　　三、供销管理

　　兰西县的中型企业随着生产的发展，先后设立了供销科(股)，小型企业设股(组)，负责企
业的原料供应和产品销售。特别是实行计划经济和市场经济相结合以来，各企业都加强了供应
销售队伍的建设，强化了供应销售机制，树立了计划观念、市场观念、竞争观念、开拓观念；
善于应用各种方法处理供应销售工作中出现的问题，掌握了一定的供应推销技术；了解用户需
要，树立了一心为用户服务的良好作风。不断拓宽销售渠道；认真决策经营战略，都把经营销
售当作企业生存的大事来抓，使企业供销管理得到加强和改善，经济效益不断提高。

　　四、物资保管

　　工厂企业不论大小、性质如何都设有仓库，实行专人专库制，负责对原材料和生产成品的
保管。兰西县的中小型工厂对物资分类设专库专人保管，并规定比较健全的领、退料制度；小
厂企业设专库、专人保管，对不同类别的物资进行分类。仓库的所有物资都设立帐目，按品种
规格、数量填写好标签，存放整齐，清洁卫生，做到了帐、物、卡、资金四对口，采购的一切
原、辅材料及其它物资，按计划进行采购。保证做到不积压、不浪费、不影响生产。并且严格
了出库手续制度，做到出库物资数对量足。