第四节 体制改革


　　

　　一、建立厂长负责制

　　1983年3月，县政府根据国务院“关于企业放权”的决定和省7号文件的精神，首先在国营
工业制板厂实行民主选举厂长，建立厂长负责制试点。制板厂原来因产品滞销，经营连年亏损，
改革后，由于该厂采取了全面质量管理，经济指标落实到车间、班组和个人。同时加强了销售
队伍建设，不断实行革新改造，使企业面貌焕然一新。1984年和1985年，国营工业系统按照干
部“四化”的标准，由民主选举了一批有开拓精神，勇于改革创新的工人、干部任厂长。1985
年县经委制定了《厂长负责制实施细则》；建立了以厂长为首的逐级负责生产经营和行政体系；
建立了由党委、总支、支部负责的思想政治工作管理体系和职工代表大会民主管理企业体系。
县属国营工业和二轻工业企业全部实行了厂长负责制，强化了企业的市场应变能力，增加了经
济效益。国营工业完成总产值2 400万元，超年计划50万元，实现利润200万元。二轻系统11月
初完成产值372万元，占全年计划的104.8%，提前53天完成全年计划，实现利润20万元。

　　二、企业实行经济责任制

　　1984年在《中共中央关于经济体制改革的决定》精神指引下，全县工业系统对所属企业进
行了改革。随着定岗、定员工作的实施，逐步由计件工资制、超产奖励等发展成为本着责、权、
利相结合。把各项经济指标层层分解落实到车间、班组和个人。职工都把企业的经营好坏、前
途和命运与个人的切身利益联在一起，从而增强了主人翁责任感，更大地发挥了主人翁的作用，
同时，又广泛地开展了献计献策、提合理化建议的活动，增强了企业活力，提高了企业的经济
效益。

　　三、扩大企业自主权

　　在改革中，通过简政放权，把经营权、人事权(包括干部任免权)、职工工资福利待遇权，
企业发展规划等放给工业企业，使企业有了自主权。各企业都不等、不靠，放开手脚走自己发
展的道路，改变了过去一切权力过于集中的状况。县属地方国营玻璃纤维厂在原材料短缺，价
格上涨的情况下，通过积极挖掘企业的内部潜力，更新改造设备、产品，扩大了销售，增强了
企业活力。1985年实现产值214万元，利润16万元，扭转了多年亏损的被动局面。

　　四、改革企业结构

　　1980—1985年，县属地方国营企业和二轻企业，按照“调整、改革、整顿、提高”的方针，
进行了整顿，关闭了造船厂、电镀厂，其余企业淘汰了一批滞销产品。同时扩建和新建了榨油
机厂、刺绣厂等企业，新上适销对路的新产品，经济效益有很大提高。1985年比1981年增加产
值1 972万元，增加利润514万元。二轻系统的企业在改革中，根据具体情况，将在原企业中划
出的若干小企业进行分灶经营，这些小企业与老厂是兄弟关系，债权、债务、劳保工资、银行
利息都由老厂(原厂)负担。新分出的小厂独立经营。自负盈亏。自愿组合，由工商部门发给执
照，定额向老厂提留一定比例的资金，用来偿还银行贷款和利息，支付退休人员的工资和管理
费等，其余部分由厂支配。这样。出现不同结果：分厂前。有的企业工资劳保、工务、银行贷
款和利息无法支付；分开后，不但工资劳保、银行贷款和利息能按时付，工人收入也比原来有
所增加。

　　五、发展横向经济联系

　　1984年以来，兰西县地方国营工业、二轻工业、乡镇工业企业把发展横向经济联系做为经
济体制改革、振兴企业的重要内容。同省内外的大工厂、大专院校和科研部门建立了经济协作
关系。引进了人材、技术、资金、设备，为本工业企业的发展注入了生机和活力。到1985年末，
有10个企业先后与一些大工厂、大专院校、科研部门建立了联合、联办的经济协作关系，聘请
专家、教授、学者56人次。引进资金100万元，设备13 台件，使企业的产品、产值、效益发生
了深刻变化，有3个多年亏损的企业扭亏为盈，有 1个企业有了新生。有2个企业扩大了生产规
模，增加了生产品种，增强了企业的竞争能力。

　　附：兰西县部分工厂横向联系情况表

　　 兰西县部分工厂横向联系情况表

　　附表4—13